旗十八届人大六次会议

文   件   之   九

土默特右旗2025年国民经济和社会发展

计划执行情况与2026年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

——2026年1月28日在土默特右旗第十八届人民代表大会第六次会议上

土默特右旗发展和改革委员会

各位代表：

受旗人民政府委托，现将土默特右旗2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审查，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全旗上下凝心聚力、真抓实干，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣自治区党委、市委、旗委工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴稳增长、促投资、激活力、惠民生，全旗经济运行平稳向好，社会大局和谐稳定。2025年地区生产总值同比增长6%；规上工业增加值同比增长14.2%；社会消费品零售总额同比增长5.1%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

（一）强链集群，产业发展积蓄新势能

现代农业提质增效。成功争取超长期国债资金6.38亿元支持的27.5万亩高标准农田建设项目，率先在全市采用“投融建运管”一体化模式，完成美岱召镇缸房营子等村1.5万亩高标准农田建设。粮食播种面积达143.5万亩，建设完善30万亩全国绿色玉米原料标准化生产基地核心示范区3个，打造玉米绿色高产高效示范10个千亩方和2个万亩片，带动完成20万亩玉米单产提升任务。建设甜菜单产提升整建制推进县，打造4个百亩、4个千亩、1个万亩高产田。实施肉羊肉牛扩群提质工程，加快推进裕骑现代农牧业、智慧肉羊产业园项目，完成1家肉羊智慧牧场提升改造，建华生物鸡养殖规模达到100万羽，美岱召镇成功创建国家农业产业强镇。以“土默特羊肉”为抓手，推广萨福克、澳洲白等优质种羊1000只以上，肉牛、肉羊良种率稳定在85%以上。推动农畜产品加工业集约集聚发展，蒙绥元禽类加工、鲁蕊香粮油深加工等项目投产，农畜产品就地转化率达80%以上。

现代工业量质齐升。强化“两新”导向，新增规模以上工业企业16家，累计规上工业企业达80家，规上工业企业累计完成产值282.43亿元，同比增长3.07%，全年保持正增长态势，年内战略性新兴产业产值占比达20%。产业集群效益稳步提升，新能源方面，博思、辉宏2个独立储能电站建成并网，华电加氢站项目竣工正在调试运行，美岱抽水蓄能电站启动外围工程；新型化工方面，泽信甲醇钠、蒙荣萃取剂年内实现竣工投产，鲁文精细化工产业园签约落地；新材料方面，大地泽林氮化硅进入试生产阶段、宏晟钢构完成主体施工、氧化铝完成前期手续；煤炭清洁生产方面，晶辉煤矸石高值化利用项目进入试生产阶段；绿色农畜产品精深加工方面，鲁蕊香、一号牧场、草莓工厂完工进入生产阶段，利嘉源绿色农产品供应链和达利产供销一体化产业园项目完成年度建设任务。年内五大产业集群完成产值279.75亿元。

现代服务业持续壮大。全力挖掘消费潜力，持续落实消费品以旧换新政策，开展“爱上土右”系列促消费活动，带动消费300余万元。拓展消费场景，打造浩翔宴会城和诺宝餐饮美食街，升级改造包百—喜玛特—七星国际商圈，蒙大多功能数字化仓储配送中心等3个项目纳入2026年全市零售业创新改造试点城市项目。丰富旅游产品供给，举办杏花文化旅游节、敕勒川文旅消费季等文旅活动300余场，推动大雁滩田园综合体业态扩容，构建“展示+体验+销售”一体化平台，接待游客、旅游总收入分别增长13.4%、8.4%，成功创建自治区级全域旅游示范区。提质扩量煤炭物流，打造新能源重卡绿色运煤专线，推动嘉华铁路专用线、鼎越能源等项目加快建设，年内煤炭中转贸易量突破4000万吨，实现税收3亿元。

（二）协同发力，项目投资释放新动能

双招双引成果丰硕。聚焦“五大产业集群”，围绕全旗重点产业链条，引进氧化铝、民瑞10万头肉牛养殖全产业链、低空经济等项目143个，其中区外亿元以上产业类项目28个，累计到位资金41亿元。实施人才“内挖外引”工程，引进企事业单位人才650名，办理人才服务卡96张，新建人才公寓10套，打造人才聚集、心安即乡的“福地”。

重大项目加速推进。建立重大项目联审联批工作机制，以“减环节、减材料、减时限”为目标，压缩审批时限，确保项目早开工、早建设。2025年土右旗组织实施市级监管重大项目82个，年内完成投资201亿元。蒙荣年产1.8万吨萃取剂、博思威俊电网侧独立储能电站等8个项目实现当年开工当年竣工，全年21个项目竣工投产。2025年全市重大项目观摩分别取得小组第一、第二的好成绩。

资金争取实现突破。紧扣国家产业政策和投资导向，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策，全年争取到位资金达39.21亿元，资金争取总额创历史新高。其中，超长期特别国债项目4个，到位资金7.5亿元，资金总额和高标准农田单体项目额度居全市第一；中央预算内项目6个，新型政策性金融工具1个，到位资金6795万元，灾后重建、以工代赈领域和新型政策性金融工具实现资金争取零突破。

（三）创新驱动，改革开放激发新动力

国企改革有力推进。开展国企改革深化提升行动，组织机制持续优化，对内落实“双向进入、交叉任职”领导体制，对外加强政企人才交流。设立国有资产池，通过多种方式盘活闲置资产7处、停产停建企业6家、消化批而未供土地636亩。全年旗属国有企业实现营业总收入3.14亿元，净利润较上年同期增加4759.81万元，增长87.24%。

科技创新驱动增强。扎实推进创新驱动发展战略，“科技型中小企业—高新技术企业”梯队培育机制逐渐完善，培育蒙特威、元泰丰等9家企业申报高新技术企业，颐康制药、润良食品等23家企业申报科技型中小企业。创新投入稳步增长，17家规上工业企业研发投入达2.54亿元。数字化基础日益夯实，新增5G基站58处，全旗行政村宽带覆盖率达100%。新特能源数字化车间项目成功入选2025年内蒙古自治区先进级智能工厂名单。

营商环境持续优化。持续擦亮“右好右快”营商环境品牌，推动政务服务效能全面提升。举办“三在三找”、“政企直通车”座谈会11场，协调办理企业急难事项126件，解决资金需求1.95亿元。推动60项“高效办成一件事”落地，设立企业服务专区及重点项目审批绿色通道，累计帮办代办71件次，企业办事时间缩短40%。深化商事制度改革，推行“证照联办”“一照多址”，企业开办实现“一窗通、一网通”，设立登记压缩至1个工作日，全年新增市场主体2311户，注册资本同比增长42.57%。实施“三书同达”信用修复机制，累计完成失信主体修复7431户。

对外开放大幅提升。围绕企业“拓市场、抢订单”核心需求，精准筛选匹配度高的国际国内展会资源，推荐骑士乳业等5家企业参加中非博览会、南亚博览会拓展国际市场，晟蒙特完成中外合资公司设立及外资进资手续，实现外资破“零”。全年外贸进出口额达1.98亿元，同比增长242%。

（四）统筹推进，城乡融合呈现新面貌

城市功能品质提升。推进城区基础设施提质改造，工业大街排水管网更新项目建设完工，大东地块排水防涝项目完成东二环路600米段管线铺设及路面恢复，振华大街排水管网更新项目推进前期工作。修复改造路面4.2万平方米，更换路灯522盏，抽排城南雨水汇集地雨水360万立方米，加固堤坝1500米，有效提升城市防洪排涝和通行保障能力。新增改造保障性租赁住房50套，建成惠民小区智慧监控系统，惠及居民2036户；累计完成遗留项目整治184项，消除燃气、建筑等领域安全隐患3622条，城市居住安全与宜居水平显著提升。

乡村振兴扎实推进。完成7个乡镇（管委会）与12个村庄规划编制批复工作。乡村基础设施持续完善，实施农村公路建设养护、供水管网更新改造工程。人居环境持续优化，推行“1134”工作法，圆满完成500户农村户厕改造任务，完成动态新增农村危房改造112户，秸秆综合利用、地膜回收等工作有序推进，村容村貌焕然一新。脱贫攻坚成果巩固拓展，全面落实产业奖补、公益岗位、以工代赈等帮扶举措，返贫风险消除率达38.5%。

（五）增绿降碳，绿色土右厚植新优势

绿色低碳稳步发展。以生态优先、绿色发展为总抓手，推动工业领域低碳转型，成功培育泰山石膏、敕勒川糖业等多家国家级、自治区级绿色工厂，全年能耗强度下降57%。加快构建绿色交通体系，推广更换新能源重卡车辆120台，新能源出租汽车135台，新增充电设施265枪。强化生态保护与固废利用，建筑垃圾综合利用率达62%，完成2个林业CCER项目开发，全旗碳汇储备潜力持续提升。

生态建设持续向好。坚持山水林田湖草沙一体化治理，实施2025年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目1.2万亩，阴山北麓（河套平原）综合治理项目2.88万亩，防沙治沙攻坚战大青山南坡提质增效项目0.8万亩。包头黄河湿地公园土右段湿地保护建设稳步推进，7家煤矿完成174.15平方公里生态修复验收，国能水泉露天煤矿积极推进绿色矿山创建。持续巩固沟门镇、美岱召镇自治区级“两山”基地建设成果。

环境质量显著改善。实施生态环境领域突出问题整治攻坚行动，全年空气优良天数达309天、优良率85.4%，PM10、PM2.5浓度均达国家二级标准，六项污染物全部达标。严格落实“河湖长制”，过境黄河干流头道拐断面稳定保持Ⅱ类标准，50个行政村完成生活污水治理管控，集中式饮用水水源地水质100%达标。加强固废与土壤污染防治，清理农村生活垃圾1.07万吨，整治煤矸石堆场等固废隐患，完成历史遗留矿山地质环境治理，一般工业固废综合利用率达到98.7%，土壤环境质量保持稳定。

（六）惠民暖心，民生福祉实现新提升

就业保障不断提升。深入实施就业优先战略，全年城镇新增就业900人。聚焦重点群体就业帮扶，精准助力403名失业人员再就业；扎实做好兜底保障，帮助253名就业困难人员就业，农村劳动力转移就业7.8万人次，开展补贴制职业技能培训1101人次、创业培训287人次，发放创业贷款2399万元。

社会保障持续完善。持续扩大社会保险覆盖范围，全旗参保人数达20.8万人。社会救助兜底能力显著增强，累计发放各类民生资金达7293.87万元。儿童福利保障坚实有力，对88名救助儿童发放基本生活保障资金213.23万元。养老设施网络日趋完善，每千名老人拥有床位数提升至10张，累计建成长者食堂37家，覆盖33个村、4个社区，日均服务超1500人次。

教育水平稳步提高。持续优化教育资源配置，基础设施建设提速增效，第六幼儿园、萨二中教学楼建设项目正在加紧施工。教师队伍建设持续加强，引进高层次紧缺人才5人，39名公费师范生顺利到岗。扎实推动国家学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，公办幼儿占比65.57%，普及普惠率达100%，民一中本科率连续9年保持100%，萨二中本科上线率突破79.6%。职教中心与农大职院、包头轻工等院校签订合作办学协议，推进“3+3”合作办学模式。立德树人根本任务全面落实，德智体美劳五育融合发展，学生综合素养不断提升。

“健康土右”成效突出。扎实推进紧密型县域医共体建设，信息化平台实现实质化运行，旗、乡、村三级医疗机构资源共享机制日趋完善。对外合作与内涵建设并重，深化与中日友好医院等知名医院帮扶协作，建成名医工作室11个。深入开展“优质服务基层行”活动，提升医疗卫生基础设施，强化医疗机构设备更新和人才培养，推动优质医疗资源下沉，基层诊疗环境、技术水平同步优化升级。

文化事业繁荣兴旺。坚持文化惠民、体育利民导向，编创《最美敕勒川》等作品14部，乌兰牧骑节目《圆梦》获自治区级展演优秀剧目，大型红色革命舞台剧《王老太太》入选自治区抗战胜利纪念优秀巡演剧目。文物保护扎实有力，完成美岱召壁画保护修复及关帝庙主体修缮工程。品牌赛事效应凸显，高标准承办2025年包头半程马拉松赛（第二站），吸引万余名选手参与，赛事期间带动旅游综合收入5.86亿元。

社会治理效能提升。以铸牢中华民族共同体意识为主线，争创全国民族团结进步示范旗，民族团结根基日益牢固。全力应对历史罕见洪涝灾害，科学推进灾后恢复重建工作，全方位筑牢防汛安全屏障。发扬新时代“枫桥经验”，基层治理效能持续提升。牢固树立安全发展理念，常态化开展安全生产大排查大整治和食药安全、意识形态等领域风险隐患排查整治，全旗未发生较大及以上生产安全事故，社会大局持续稳定。

在肯定成绩的同时，我们也应冷静审视当前我旗经济社会发展面临的挑战与不足：一是产业发展动能偏弱，主导产业“缺链”“断链”问题凸显，结构偏重、抗风险能力弱。新型化工、农畜产品加工集中产业链前端，初级产品占比高，战略性新兴产业支撑作用不足。二是发展环境亟待优化，重大项目水电气地等要素保障缺口大，园区建设管理存短板。三是城乡建设短板突出，城市基建与精细化、智慧化管理水平不高，与包头城市副中心建设目标差距较大。对此，我们将持续实施强有力的措施，切实解决好存在的问题。

二、2026年国民经济和社会发展主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济社会各项工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实中央、自治区党委、市委和旗委全旗经济工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，全力推动各项工作全面迈入全市第一梯队、县域综合实力在全区争先进位，加快打造呼包鄂乌城市群重要节点和包头城市副中心。

综合考虑各方面因素，2026年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的降碳减排任务。

实现上述目标任务，重点做好以下六项工作：

（一）全力以赴优结构、促升级，持续建强产业体系。

优化农业发展结构。加快推进27.5万亩高标准农田建设项目进度，全部采取“三打破、五统一、一重新”的大破大立整治模式，实现土地集中连片整治和规模化经营。农作物总播种面积稳定在162万亩，粮食作物播种面积140万亩左右，粮食产量稳定在17亿斤以上。大力推广中药材、高粱、甜菜、甘露子等特色种植和订单农业。实施肉羊肉牛扩群提质，支持现有肉牛、肉羊规模养殖场（户）开展养殖设施设备升级改造和牲畜良种补贴，扩大建华生物养殖规模，稳步提高肉奶蛋产量。做大做强“土特产”文章，完善“敕勒壹品”区域品牌直播机制，拓宽农畜产品销售渠道。

提振工业经济运行。培育壮大新型化工产业集群，推动国储能煤制乙二醇项目企业优化重组，泽信甲醇钠、大地泽林氮化硅等重点项目竣工投产，推进鲁文精细化工产业园项目开工建设，北神能源建成集新能源燃料和成品油调配、生产和运销一体化的能源基地，年内新型化工产业集群产值达40亿元。培育壮大新材料产业集群，推动新特复工生产，加快推进氧化铝、旭阳硅碳负极材料等项目建设，年内新材料产业集群产值达80亿元。培育壮大新能源产业集群，力争推动美岱抽水蓄能电站项目全面开工建设，明阳、卧龙等单体储能项目等8个在建项目年内实现全容量并网，华电加氢站正式投运，年内新能源产业集群产值达80亿元。培育壮大煤炭清洁生产产业集群，推动嘉华铁路专用线环保封闭工程年内完工，大城西煤炭交易中心交割库及鼎越、正和等煤炭清洁化生产项目开工建设，年内煤炭清洁产业集群产值达180亿元。培育壮大绿色农畜产品精深加工产业集群，推动华粮牛奶深加工、达利产供销一体化产业园、利嘉源绿色农产品供应链项目竣工投产，争创国家现代农业产业园，年内绿色农畜产品精深加工产业产值达20亿元。

拓展服务业多元业态。打造呼包鄂智慧综合物流基地。推动将军尧黄河大桥工程列入国家重点规划项目实施，提升包鄂互联互通水平。加快低空飞行服务站建设，培育低空飞行、物流、文旅、植保以及无人机考试中心、研学培训等一体化应用布局。启动建设大城西矿产资源仓储和转运中心，促成正信集团和蒙能九洲深度合作，打造蒙古煤洗选加工利用基地、疆煤东运中转储备基地，年内煤炭中转贸易量突破5000万吨，贡献税收4亿元。全力打造北方康养旅居地。加快推动敕勒川健康城建设，打造集健康管理、康复疗养、养老旅居于一体的综合性康养载体。深化“文旅+”业态融合，对九峰山景区实施整体规划，开发建设与运营管理一体化推进，为争创国家5A级旅游景区做足准备；精细化运营球幕影院，提质升级农博园夜间亮化工程，打造沉浸式夜游标杆。全力打造县域商业消费集聚区。围绕包百—喜玛特—七星国际商圈，发展首发经济、首店经济、银发经济。规划建设关帝庙文化街区，着力打造二人台艺术街区，提质升级西湾民俗街消费场景，持续彰显“中国·二人台文化艺术之乡”金字招牌效应。

（二）全力以赴抓招引、扩投资，持续激活发展动力。

狠抓招商引资落地。始终突出“引大引强引头部”鲜明导向，发挥标准化厂房、基础设施配套优势，完善招商引资机制，优化产业链和招商图谱，聚焦产业链核心企业和上下游配套产业，提升全员招商部门“走出去”“引进来”成效，全年引进签约项目150个以上，投资额突破500亿元，其中亿元以上50个以上。

夯实重点项目支撑。坚持“项目为王”理念，紧盯年度重大项目建设目标任务，充分发挥重大项目包联工作机制作用，进一步夯实总投资340亿元的44个2026年拟实施重大项目基础，建立项目台账，明确时间节点、明确专人，保障项目按序时进度顺利推进。完善重大项目联审联批工作机制，及时协调解决项目审批中存在的堵点、难点问题，确保上半年开工项目3月底前手续全部办结、下半年开工项目6月底前手续全部办结。重点推动寰达日处理2*120万方天然气液化、德金源报废机动车回收拆解等29个产业类项目开工建设，宏晟现代化智能化机械设备加工等17个项目竣工投产。

扩大投资驱动效应。抢抓中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债投放等政策机遇，常态化做好项目谋划论证。紧盯2026年超长期国债“两重”领域重点支持的高标准农田建设、玉米单产提升项目、城市更新领域策划储备。中央预算资金重点谋划以工代赈项目，同时加强新型政策性金融工具城市更新领域项目的包装，确保储备库内项目与国家政策投向精准契合，让储备项目等投向、等资金。力争年内争取资金总量较上年增长10%以上。

（三）全力以赴促改革、强创新，持续激发市场活力

大力推动改革赋能。推动“高效办成一件事”迭代升级，构建“15分钟政务服务圈”，健全营商环境统筹协调机制，常态化开展政企直通车，持续擦亮“右好右快”品牌。实施国资国企改革，完善现代企业制度，优化国有资本布局，强化监管与差异化考核。加快数字政府建设，推进算力产业与政务服务智慧化融合，探索智能咨询等应用。

大力推动科技创新。强化企业创新主体地位，培育高新技术企业和科技型、创新型中小企业65家，推动有研发活动的规上工业企业占比提升至0.6%以上。完善国家级科技小院梯次培育机制，以甘露子、金杏产业链为示范，实现科技小院集群发展，力争年内申报上级各类科技项目5个以上，签订产学研合作项目3个以上。培育氧化铝重点实验室、煤化工研究院包头分院等自治区级平台，探索设立“科创飞地”。

大力推动对外开放。积极参与共建“一带一路”高质量发展，借助进博会、中蒙俄博览会和投洽会等平台，深化与上海外商投资协会等机构常态化合作，加强跨境电商平台和产业链项目引进，拓宽外资引进渠道。巩固扩大蒙荣精细材料、新广源等5家公司外贸出口额，支持晟蒙特等企业探索与蒙古国煤矿建立直接贸易关系，推动煤炭进口业务实现自主化，力争全年进出口总额突破1.5亿元。

（四）全力以赴促更新、提品质，持续改善人居环境

打造宜居韧性智慧城市。以城市更新为抓手，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。完善萨拉齐中心城区详细规划，保障重点产业用地与空间需求。稳步推进老旧小区改造，推动实施平房区、650个老旧院落升级改造；加快城市老旧管网更新，推进振华大街、东宁路、云川路排水管网3.6公里更新工程，实施城南雨水汇集地排涝通道建设，升级3处雨水泵站智能化功能，筑牢城市防洪排涝防线。持续完善居住与休闲服务功能，推进保障性租赁住房项目建设，打造1-2个“智慧小区”示范点。加强道路管护、管网疏通、路灯维护等市政管理，持续开展增绿补植与节点景观建设，确保“路平、灯明、水畅、景美”。

打造优质和美文明乡村。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测机制。实施农村危房改造，推进农村供水管网及智慧水务建设，完成双车道农村公路、旅资产路及联网路工程，全力创建城乡交通运输一体化示范县。深化“1134”工作法，健全人居环境管护长效机制，推进农村生活垃圾和生活污水治理，持续改善村容村貌。培育壮大乡村特色产业，发展特色种养殖与农产品深加工，壮大村集体经济，以产业振兴引领乡村全面发展。抓好新时代文明实践中心“总窗口”阵地试点，深化乡风文明建设，推进农村移风易俗。

（五）全力以赴保生态、优环境，持续推进绿色低碳

稳步推进碳达峰碳中和。高质量实施“三北”工程、林草湿荒一体化保护修复、阴山北麓综合治理及大青山南坡绿化提质增效等生态项目，完成11.73万亩林业生态建设任务。开展林草碳汇交易试点，推动碳汇产品有序进入碳市场。深化工业低碳转型，推进煤矸石等高值化利用项目，强化大气、水、土壤污染防治，统筹推进湿地保护与矿山生态修复，全力争创自治区生态示范区。大力推广新能源重卡、公交，扩建充换电站网络，新建189座乡镇节点公共充电基础设施，提升新能源消纳能力。

打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，强化道路扬尘洒水抑尘、建筑施工扬尘管控，严格加强秸秆焚烧全域监管，推动秸秆综合利用率达92%以上；加强煤炭行业污染治理，确保空气质量稳步达标。打好碧水保卫战，常态开展入河排污口排查整治，实施城市污水处理厂工艺提升工程，强化集中式饮用水水源地监管，保障水质安全。打好净土保卫战，推进农用地土壤污染防治和安全利用，整治历史遗留煤矸石堆场，完善农村生活污水、坑塘水体治理设施，提升建筑垃圾等固废资源化利用水平。高标准推进生态环保问题整改，持续巩固整改成果，健全长效管控机制。

（六）全力以赴优服务、强治理，持续增进民生福祉

促进高质量充分就业。深入实施稳岗扩容提质行动，构建全方位就业创业支持体系，力争年内城镇新增就业800人，实现农村牧区劳动力转移就业7万人次。招募“三支一扶”及社区民生志愿者100人，力争离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。扎实做好重点群体的就业兜底帮扶工作，力争全年实现失业人员再就业200人、城镇就业困难人员就业200人。强化创业扶持力度，持续推动创业园和孵化基地提质增效，发放创业担保贴息贷款1800万元。

织密社会保障网络。健全多层次社会保障体系，落实“全民参保计划”。持续扩大企业年金制度覆盖范围，全面推行个人养老金制度。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，深入开展社保业务“同审统办”改革，完善社会保障制度。持续聚焦困难群体需求，推动社会救助体系从“兜底保障”向“精准服务”全面升级。稳步提升保障水平，动态提高城乡低保、特困人员救助供养标准，完善“三级联动”主动发现机制，扩大临时救助覆盖面，计划全年发放各类社会救助资金超5500万元，做到应保尽保、应救尽救。加强儿童福利机构标准化建设。加快发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务，打造老年友好型社会。

加大优质教育供给。坚持教育优先发展，聚焦“优质均衡”目标升级教育供给。实施基础教育提质留优工程，优化学校布局和资源配置。落实国家、自治区关于学前一年幼儿园免保教费政策，推动国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡评估认定基本达标。实施县域高中振兴计划，民一中开设初高中贯通培养实验班，完成萨二中教学楼建设项目续建工程。完善特殊教育功能，加强普特融合、职特融合、医特融合。扩宽合作办学渠道，全面提升教学质量。

打造优质医疗环境。深化紧密型县域医共体实体化运行，积极争取上级三甲医院帮扶，建成自治区医共体建设示范地区。进一步加强旗级公立医院专科建设，新增特色专科2个以上。完善中医药服务体系，大力推广中医适宜技术，提升基层中医药服务能力。优化大病专项救治和家庭医生签约服务模式，加强对脱贫人口和边缘易致贫户的健康监测与精准干预。

促进文化事业繁荣。以“敕勒川文化”核心IP为总牵引，深度挖掘二人台非遗、历史人文、红色资源等特色元素，推动文化与旅游、科技、商业深度绑定，实现IP价值全链条释放。开展文化惠民基层行活动，将二人台艺术展演厅打造为“百姓大舞台”，常态化开展群众喜闻乐见的文化活动，承办好第八届内蒙古二人台艺术节。推进书香社会建设，丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用，实现已定级文物保护单位的“四有”工作全覆盖。

筑牢安全稳定防线。贯彻落实铸牢中华民族共同体意识，持续深化“3439”创建工作法，对标对表推进“四条示范带”提升工作，推动敕勒川博物馆争创全国民族团结进步示范单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级基层治理效能，深化信访代办制，严格落实信访工作法治化“五化四到位”。筑牢安全发展底线，常态化开展安全生产、食药安全等领域风险隐患排查整治，健全应急救援体系。推进“智慧社区”建设，整合安防、服务等资源，实现社区治理数字化、精细化。

各位代表，做好2026年国民经济和社会发展计划工作责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，在旗委的坚强领导下，在旗人大及其常委会的监督支持下，紧紧依靠全旗人民，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，认真落实各项工作任务，真抓实干、攻坚克难，奋力实现“十五五”良好开局，谱写新时代土右现代化建设新篇章！