一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，忠诚践行习近平总书记交给内蒙古的全方位建设“模范自治区”和对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，全旗经济运行回升向好，社会事业发展和谐稳定。

　　（一）坚持稳字当头促转型，经济基础“显韧性”

　　经济发展稳进提质。2023年全旗地区生产总值完成236.5亿元，同比增长8.4%；固定资产投资额同比增长11.1%；社会消费品零售总额完成46.42亿元，同比增长7.3%；公共预算收入完成12.38亿元，同比增长22%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成46007元、25395元，分别同比增长5%和5.8%。

　　农牧业生产再获丰收。全力夯实农牧业高质量发展基础，重点实施10.8万亩的绿色高质高效、优质增粮示范行动项目，农作物总播种面积162万亩，其中粮食作物143.4万亩，粮食产量稳定在16.4亿斤以上，喜获“十二连丰”；建成星级示范肉牛肉羊养殖场（户）20个，牲畜标准化生产基地存栏规模达到60万头（只），全年牲畜存栏达214万头（只）、出栏达336万头（只）、肉类总产量达10.2万吨。“优良食谷”成效显著，新认证绿色食品5个，土默川甜菜、土默川高粱、土右旗黄河鲤鱼、九峰羊肉4个农产品成功入选全国名特优新农产品名录；重点围绕粮饲、乳、肉、糖、果蔬等优势发展农畜产品精深加工业，年内园区入驻企业达15家，产值达到15亿元以上，农畜产品加工业总产值达到30亿元，农畜产品就地转化率达到76%，初步形成一批现代农牧业产业集群。北辰饲料成为自治区首家饲料行业新三板企业，骑士乳业成为北交所乳业第一股。

　　工业经济持续壮大。坚持“两新”导向，新开工亿元以上工业项目10个，新增大地泽林、光炽太阳能等规上工业企业15户，规上工业企业总数达63家。蒙特威酪蛋白、沐邦高科、宜盛能源等9个工业项目竣工投产。晶硅光伏产业产值达148亿元，内蒙古新特硅材料有限公司入选国家智能制造示范试点，入库税收完成5.49亿元。规上工业产值完成291亿元，同比增长24.3%；增加值增速22%，连续九个月领跑全市。20户战略性新兴产业企业完成产值154亿元，同比增长54.57%，占规上工业总产值的51%，高于全市29个百分点。

　　服务业有序复苏。文旅产业融合发展。启动总投资15亿元的七彩大地花式温泉康养综合体，总投资7.3亿元的朱尔圪岱田园综合体，总投资1.1亿元的美岱桥村田园综合体等康养项目，全力推动大雁滩九州民族园、九峰山露营帐篷营地、九峰和生态康养项目建成运营，打造了美岱召村、贺成泉村等10个乡村旅游重点村，美岱召村获评第一批自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区、自治区乡村旅游重点村。土右旗旅游宣传片在CCTV-17频道、“内蒙古文旅厅”等宣传平台亮相，扩大全旗知名度和美誉度。商贸物流提档升级。成功创建全国县域商业建设行动“试点县”，禧年“农旅商”融合项目、肯德基投入运营，“鲜洋城”“禧年农商”成为自治区公用品牌“内蒙古味道”首批授权企业，“绿达美”荣获“内蒙古老字号”。以“爱上土右”为年度消费主题，分批发放150万元政府消费券，有序开展“双品网购节”“五一大放价，云享敕勒川”等线上主题促消费活动500余场，全年限额以上社会消费品零售总额首次突破2亿大关，电商交易额超10亿元。

　　（二）坚持“项目为王”拼速度，投资增长“蓄动能”

　　项目建设加速推进。严格落实县级领导包联、专班推进、建设进度和固定资产投资颜色预警、红黑榜公示等制度，围绕“签约即落地、落地即开工、开工即入库”的工作总目标，总投资423.2亿元的70个市级监管项目8项手续全部办结并实现开复工，年度计划投资率达115.1%。推动晶辉煤矸石高值化利用产业园、骑士三期等项目完成年度建设计划，骑士二期、年产3000吨酪蛋白及衍生产品等22个项目竣工投产。

　　招商引资成果丰硕。坚持顶格推进机制，千方百计“引进来”，多方推动“促落地”，全年累计赴江苏、浙江、北京、深圳等20省市外出招商150余次，对接企业300余家，签约项目184个，合同投资额1423亿元，超额完成市级下达目标任务。重点引进旭阳一体化、宏福现代农业产业园、氢港等总投资10亿元以上的项目18个，莱斯特高纯洁净包装材料及配套二期项目、寰达日处理100万方液化天然气项目等总投资5亿元以上项目9个。

　　“三争取”成效显著。资金争取创新高。紧扣国家产业政策及投资导向，围绕中央预算内投资、黄河流域和生态保护、万亿国债等政策，有重点、有针对性地谋划、储备、申报项目34个，总投资超40亿元。全年争取到位资金34.97亿元，争取专项债券1.78亿元，资金额创近四年新高。政策争取有突破。萨拉齐镇历史文化街区项目和敕勒川博物馆展陈更新改造项目通过包头市文化传承发展“专精特新”工程项目审核；敕勒川糖业获自治区级绿色设计产品（白砂糖CLCTY-001）50万元资金支持；11个专项债券项目成功列入2023年国家发改委项目清单，项目总投资合计15.74亿元。试点示范多点开花。图书馆连续三次被评为国家一级图书馆，黄河流域土默特右旗盐碱化土地综合整治与绿色产业融合发展项目（EOD）成功入选国家生态环保金融支持项目库，新型工业园区获自治区第二批化工园区。

　　（三）加快改革创新育新能，发展环境“彰活力”

　　重点领域改革不断深化。深入推进国有企业改革，着力提升国有企业经营质效，城投、农投、交投公司具备施工资质，加速推进市场化转型。持续推进“一件事一次办”，积极推行企业注销“一件事”改革，实现市场主体退出便利化；实行“一窗式”综合受理改革，推进工程验收、不动产登记“验登合一”，幸福青山“交房即交证”试点完成分户产权办理，旗不动产中心获全区政务服务工作先进集体。

　　营商环境不断优化。制定《土默特右旗2023年全面擦亮“包你满意”一流营商环境品牌行动方案》，建立“13+1”专班工作模式，推动跨部门、跨业务协同办理，230项惠民便企“一件事”实现“一张表单、一套材料、一次提交、一次办好”，全旗政务服务事项即办件占比84%、最多跑一次占比96%。全年归集各类信用信息26581条，社会信用体系建设在全市政务诚信监测排名位居第一，创历史最好成绩。持续加大助企纾困力度，为200余户中小微企业授信15.35亿元。全年新登记注册市场主体2704户，同比增长28.9%。

　　科技创新不断突破。实施科技型中小企业、高新技术企业倍增行动，新获批国家高新技术企业5家，珍牧饲料、莱斯特等9家企业获批国家科技型中小企业；推动新特、元泰丰等6家企业与各大高校达成产学研合作；甘露子科技小院获批中国农村专业技术协会科技小院；莱斯特黄俊然团队获第二届包头创新发展提名奖。R&D投入强度达0.34%，比上年提高0.14个百分点。

　　对外开放不断开拓。组织外贸企业赴中东、俄罗斯等国家参加国际展会、“蒙商丝路行”海外经贸活动等经贸洽谈互动，元泰丰贸易额达56万元，实现贸易“零突破”。土右旗“胡麻油”“羊肉”“甘草茶”等十余种特色农产品在中国国际消费品博览会首次亮相。全年外贸进出口额完成8236.13万元，同比增长43%。

　　（四）致力城乡融合优人居，区域面貌“焕新颜”

　　城市更新提颜增质。用好国家新型城镇化示范县政策，加快推动以县城为重要载体的城镇化建设。努力创建全国县级文明城市，2023年创城基础设施维护修缮工程全部完工。改造2个老旧小区，铺设污水管线9公里，完成22公里老旧供水管网和5条道路雨污分流改造，新改建口袋公园5个。实施市政设施精致化工程，全旗城区约72公里主次干道畅通率为100%。

　　乡村振兴有效衔接。不断深化“13456”防返贫监测帮扶机制，全旗677户易返贫致贫户实现“零返贫”“零致贫”。实施泡菜加工厂、秸秆回收利用等村集体经济建设项目，推动村集体经济同比增收5万元以上，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进农村改厕、污水治理、垃圾治理“三大革命”，完成1000户农村户厕改造，8个示范村农村污水管网治理项目建成并投入使用；“三清一改”行动常态化开展，农村人居环境和公共设施长效管护更加健全。美岱桥村获评全国乡村治理示范村。

　　（五）坚持绿色低碳促发展，生态底色“增底蕴”

　　环境保护成效凸显。强化科技防污治污举措，采用车载解析、激光雷达水平扫描和走航监测等科技措施，开展大气环境主要污染物源解析工作，全力提升科学、精准、防污治污水平；高效完成3150户清洁取暖改造，努力实现环境空气质量有效提升。扎实推进入河排污口整治，对全旗70处疑似入河排污口开展溯源排查整治，确保过境黄河水质安全。定期对集中式饮用水水源地开展水质监测，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。强化土壤风险源头管控，开展涉镉重金属排查专项行动，对4处图斑开展土壤污染采样复查，复查检测全部达标，全旗土壤环境质量保持总体稳定。

　　新能源项目加快推进。寰达新能源4MW自发自用项目、国电电力萨拉齐电厂10MW自发自用项目建设完成，包风Ⅰ500KV开通运行，美岱抽水蓄能电站项目有序推进。新建新能源充电站25座，充电基础设施建设水平达到全市前列。

　　绿色低碳加速发展。持续深化“1+10+N”双碳政策体系，编制《土默特右旗碳达峰实施方案》，沟门镇和美岱召镇获评自治区首批“两山”实践创新基地。加快推进博雅智慧“内蒙古能耗双控智慧降碳县域试点”项目，碳排放和能源消耗总量实现数字化监测。持之以恒推进火电机组“三改联动”，实施萨拉齐电厂、熔化华科技灵活性改造，确保电网安全稳定运行，促进新能源消纳。

　　（六）积极抓好民生强保障，社会事业“暖民心”

　　社会保障水平全面提升。开展招才引智大走访行动，发布招引1000人的人才需求目录；举办招聘活动23场，提供就业岗位5138个；落实就业困难人员认定政策，认定就业困难人员396人；实现零就业家庭动态清零；城镇新增就业1958人，城镇登记失业率3.6%，农村劳动力转移就业78755人。全旗享受基本养老保险待遇21.5万人，按时足额社会化发放率达100%；城乡居民基本医疗保险参保率达97%。为特困边缘对象提供集中供养服务，发放低保、特困对象保障资金5749.5万元、价格补贴174.1万元、临时救助资金69.9万元。开展居家和社区基本养老服务提升行动，为困难老年人建设家庭养老床位293张；为676名失能、部分失能老年人开展居家养老上门服务24079次。

　　社会事业发展优质高效。教育水平逐步提升。中高考成绩部分指标稳居全市前列，民一中、萨二中被评为包头市高考突出贡献奖、包头市优秀人才培养优秀学校。第五幼儿园和敕勒川实验学校二期、三期投入使用。师资力量不断壮大，引进高层次、高学历人才8人，签订50名公费师范生，储备210名公费师范生。医疗服务能力逐步增强。旗医院与北京中日友好医院建立帮扶，带编招聘15人，引进高层次急需紧缺型人才1名，中蒙医院从市三甲医院引进31名专家坐诊，确定5名旗级优秀专家组成名医工作室团队，成功申报国家慢阻肺防治试点旗。公共文化内涵逐步丰富。举办第十五届金杏节暨三娘子旅游文化节、第十六届敕勒川旅游文化节等品牌节庆活动，举办“唐薇大舞台、走进内蒙古包头”演艺、“我在包头等你”业余歌手大赛等群众活动310场次。包头“四季村晚”土右旗美岱桥村主会场获评全国春季“村晚”示范展示点；敕勒川博物馆荣获自治区文明单位、自治区民族团结进步示范单位；二人台红色革命舞台剧《王老太太》入选第一批自治区重点培育旅游演艺精品名录，同时列入自治区2023年舞台艺术精品工程资助项目；双龙镇获评自治区级非遗特色村镇。

　　社会治理成果持续巩固。平安土右建设不断深化，全力开展打击整治养老诈骗专项行动、常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒重点整治攻坚行动，总体案发量低于往年平均水平。信访态势总体稳定，各类矛盾纠纷化解率达到99%，旗信访局被中央政法委评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。深入开展安全生产百日专项整治行动，抓紧抓实交通运输、防汛减灾等重点领域安全生产工作，安全生产形势稳定向好，全旗无较大及以上安全生产事故发生。工会、共青团、红十字会、退役军人保障等工作扎实推进，社会环境和谐稳定。

　　总体上看，2023年全旗经济复苏有力，但对标高质量发展要求仍存在一些问题和短板。一是产业链延伸不足。硅材料产业集聚效应不强，辐射带动作用较弱，产品附加值低，亟需招引一批应用于光伏、半导体等硅产业链下游企业，补足产业链短板。二是县域经济发展质效不高。县域消费长期受限于呼包虹吸效应影响，规模大、竞争力强的服务业龙头企业较少，特色消费优势缺乏，多以传统服务业为主，没有形成规模。三是民生事业仍有较多短板。医疗、教育、养老等公共服务水平与群众期望仍有一定差距，教育、医疗城乡发展不均衡问题依然突出等等。对于上述问题，我们将鼓足干事创业的精气神，出实招、求实效，持续攻坚破解高质量发展难题，千方百计善治理、惠民生，为实现人民对美好生活的向往不懈努力。

　　二、2024年国民经济和社会发展主要任务

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会各项工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、市委十三届七次全会暨全市经济工作会议和旗委十三届五次全会暨全旗经济工作会议部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移落实好习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”和对包头市“一个创新、三个实现”重要指示要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，发扬“蒙古马”精神，真抓实干、奋勇争先，不断加固经济运行整体好转的基础，奋力书写中国式现代化土右新篇章。

　　综合考虑各种因素，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长15%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的各项约束性指标任务；县域综合实力在全区位次前移，推动经济在稳中求进的基础上实现稳中快进。实现上述目标任务，重点实施“六大工程”：

　　（一）坚定实施“产业培强”工程，加快构建现代产业体系

　　着力在做强现代农牧业上出实招。大力提升耕地质量。积极争取自治区整区域推进高标准农田建设试点，抓好1万亩盐碱化耕地综合利用项目，新增高标准农田及配套高效节水灌溉面积10万亩，粮食产量稳定在16亿斤以上。抓好种植业重点示范。建立10万亩玉米绿色高产创建示范基地，发展设施果蔬种植2万亩。开展玉米生长环境和玉米本体实时观测体系、智能农机精准作业体系、智慧农场管理平台及数字农业系统集成应用建设，打造全国大田作物数字农业示范样板。实施畜牧业规模化行动。实施奶业生产能力整县推进项目，加快推动乐牛、明泉、健汁源万头奶牛牧场建设，奶产量达15万吨以上。实施肉羊肉牛扩群提质，新建、改扩建肉羊规模化养殖场10个，肉牛牧场10个，建成旗级以上标准化养殖场30个，牲畜存栏230万头（只）、出栏350万头（只），持续增加优质畜产品供给。加快打造辐射呼包鄂区域的“优良食谷”。做大做强敕勒川绿色食品加工园，加快推动总投资亿元以上的圣斯年产10万吨豆制品研发及生产项目、蒙绥元禽类加工等一批食品精深加工项目投产达效。积极申报国家农村产业融合发展示范园、农业产业强镇、优势特色产业集群等重点项目，力争新增自治区农牧业产业化重点龙头企业2家以上，新增“两品一标”认证产品和全国名特优新农产品4个以上。

　　着力在做大新型工业上蹚新路。做强新能源产业。全力推动能源绿色低碳转型，利用采煤沉陷区和盐碱地等土地资源，建设新能源电站，促进全旗低碳事业发展。全力推动美岱抽水蓄能电站等新能源项目开工建设，加快推动储能电站示范项目建设，新能源装机容量突破100万千瓦。做强新材料产业。硅基材料方面，积极融入全市“两都”建设，实施新特二期年产17万吨高纯多晶硅、沐邦1万吨硅料提纯等硅材料龙头企业项目，积极引进建设太阳能级、电子级晶硅、有机硅、硅橡胶及其应用项目，打造从原材料到电站终端的“硅基新材料—装备制造—光伏发电”产业集群，力争全年硅基新材料产业产值达220亿元。碳基材料方面，实施康碳、洲际汇鑫等项目，重点发展超高功率石墨电极、锂离子电池负极材料、特种炭素材料、碳纤维、玻璃纤维、石墨烯粉体和薄膜等高附加值产品，在优化布局石墨（烯）、碳纤维、复合碳材料等先进碳材料产业集群的同时促进新能源装备制造、现代煤化工产业耦合发展。做强新型化工产业。推动国储能煤化工项目优化重组，延长煤炭清洁高效利用产业链，发展高端化学品、聚苯硫醚和LNG产品，实现煤炭清洁高效利用。力争全年新增上限工业企业10户，规上工业企业累计达70户以上；规上工业产值力争突破400亿元。

　　着力在做优现代服务业上求突破。加快消费市场培育。全力培育包百—喜玛特—七星国际商圈提档升级；高效利用诺宝龙悦城等闲置商业资产，加快推进屈臣氏、瑞幸咖啡、必胜客等知名商业品牌项目落地运营，吸引消费回流。组织企业开展多形式、多元化、多场景消费促进活动，安排200万元资金，持续开展“爱上土右”惠民消费券发放活动，力争全年全旗社会消费品零售总额突破50亿元。推动商贸物流升级。全力推进县域商业建设“试点县”项目，推动蒙大连锁超市供应链下沉乡村；紧盯亳州中联物流蒙中药材物流基地和城市配送物流园区项目落地，打造辐射西北的蒙中药材集散交易中心。发展乡村、社区电商互联互动服务新模式，建设区域电子商务物流供应链基地，全旗电商交易额达11.5亿元。塑造特色文旅优势。充分发挥多元文化交汇及“一山、一川、一河”特色化空间资源潜力，构建功能互补的旅游发展格局，打造极具特色化、体验化、主题化、差异化的呼包鄂微度假旅游目的地。推动实施敕勒川农旅一体化示范园等新建项目，完成七彩大地温泉康养、美岱召村改扩建二期工程等续建项目，打造一批“小而美”精品旅游目的地。推进贺成泉村争创国家级乡村旅游重点村，沙图沟村争创自治区级乡村旅游重点村。持续开发“土右礼物”特色文创产品。力争实现接待游客400万人次、旅游收入突破24亿元。

　　（二）坚定实施“项目攻坚”工程，夯实高质量发展基石

　　精准抓好招商引资。聚焦延链补链强链，明确主攻方向，紧盯国内区外重点地区、重点企业，围绕新材料、食品加工等产业，聚焦三类500强企业、上市公司、行业冠军、新锐企业以及东部沿海等各地商会、行业协会，明确目标企业，提高招商精准度。力争全年引进超亿元项目60个以上，开工亿元以上项目20个以上。

　　全力抓好重大项目建设。建立服务专班、充分发挥领办帮办代办工作机制，帮助企业跑，辅助企业办，高效推进项目建设，精准破除“梗阻”。确保总投资569亿元的70个亿元以上重大项目前期手续3月底前全部办结，力争年内完成投资187亿元以上，骑士三期日处理500吨鲜奶液态奶等22个项目竣工投产。针对总投资607亿元的75个储备项目做好“抓前期、抓开工、抓进度、抓投产、抓入统”工作。

　　全力抓好“三争取”工作。积极把握国家、自治区专项投资方向和上级支持政策，抓好项目谋划、储备、申报和政策、资金、试点示范争取工作。精准把握《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》精神，用足用好国家、自治区、包头市宏观政策，做好产业规划文章。抓好已上报总投资27.3亿元的24个万亿国债项目跟踪服务工作，抓好2024年总投资65.2亿元的48个中央预算内投资储备项目的精准申报工作，加快中央预算内投资计划执行，进一步发挥投资对优化供给结构的关键性作用，全年资金争取达30亿元，争取更多上级政策支持，让政策红利最大限度的转化为现实生产力。

　　（三）坚定实施“改革破题”工程，增创高质量发展优势

　　聚焦科技创新提速。强化企业创新主体培育，抓好洲际汇鑫、沐邦高科和莱斯特等高新技术企业培育和申报工作，重点推动新特国家硅基新材料技术创新中心建设，打造市级以上企业创新平台3个，推荐申报上级科技项目10项以上，争取获批高新技术企业和科技型中小企业22户。推动元泰丰公司、骑士乳业公司、粮老头公司等企业与内科大、内农大职院等高校签订产学研合作协议3个以上。以天牧、绿蒙等市级农业科技示范基地为主，推广农牧业新品种、新技术示范10项以上。研发与试验经费投入强度（R&D）完成包头市下达的目标任务。全年新增5G基站150个，实现城区、园区5G网络全覆盖；全旗工业企业“上云上平台”率达到75%以上。

　　聚焦优化环境提效。全面抓好“包你满意”“右好右快”一流营商环境品牌打造，让市场主体实实在在享受到政策红利，确保营商环境测评在全区、全市排名靠前。进一步深化“放管服”改革，严格落实“限时办结”“一次告知”制度，持续保持行政审批“零超时”。深化“一窗受理”改革，持续推进“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一出证”模式，实现“全科无差别”受理。力争全年乡镇便民服务中心综合受理比例达90%以上，窗口服务办结满意率达95%以上。

　　聚焦改革攻坚提质。持续深化国资国企改革，完善监管制度体系，建立与企业功能定位相配套的市场化劳动用工分配制度。推动绩效与预算管理深度融合，强化预算执行刚性约束，优化财政资源配置。组建产权交易平台，拓展农村集体资产股份权能。积极搭建银企互利互惠、合作共赢桥梁，强化货币、财政、监管、产业等各类政策配合，提升金融服务实体经济效率和质量。

　　聚焦对外开放提能。围绕自治区“打造我国向北开放重要桥头堡”，主动融入国内国际双循环新格局，加快培育元泰丰、蒙荣精细化工等重点外贸企业进一步拓展国际市场。全力推进肠衣加工、肝素钠提取、肠黏膜蛋白生产和氨基物药中间体2个亿元以上重大项目建设。力争全旗外贸进出口总量突破1亿元，全力争取自治区县域外经贸破零增量示范县。

　　（四）坚定实施“城乡协调”工程，打造城乡融合样板

　　加快城市更新步伐。坚持规划先行，以萨拉齐中心城区详细规划为引领，持续推进城镇老旧小区改造工程，对汇鑫苑一区、果园小区2个老旧小区进行综合改造。实施市政道路维护改造工程，对敕勒川大街、科技大街等进行综合治理更新维护。实施城南雨水汇集地环境整治工程，推进完成旧城区雨污分流管网改造一期工程建设，新建热力管网4.4公里、排水管网6公里；健全充电桩、消防、停车等设施。建设高品质宜居城区，成功创建全国县级文明城市。

　　促进城乡融合发展。深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，大力实施“城乡统筹”战略，抓好《土默特右旗国家乡村振兴示范县创建方案》编制和申报工作，力争列入国家2024年示范县创建名单。把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，完善旗乡村队“四级网格”体系，加强重点人群动态监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保脱贫人口2024年人均纯收入达到自治区确定的监测范围。努力提升乡村宜居水平，推进“三大革命”和人居环境整治，加快农村户厕卫生化改造和无害化利用、垃圾无害化处置和资源化利用进程。实施城乡道路建设工程，全力推动振华大街东延伸、沿山旅游路、枣沟公路恢复重建等重点工程，争创国家“四好农村”路示范旗和城乡交通运输一体化示范旗。深入推进“万企兴万村”行动，加快农村股份合作制改革，增强村集体经济实力，推进全旗10个乡村振兴示范村创建工程提档升级，促进一二三产业融合发展，带动农民就近就业创业、就地致富。

　　（五）坚定实施“绿色低碳”工程，擦亮绿色生态底色

　　保卫蓝天、碧水、净土。开展重点大气污染治理工程。持续推进清洁取暖替代工作，强化农村秸秆焚烧管控，常态化开展道路扬尘、燃煤散烧、物料堆场等扬尘污染治理。推动实施燃气锅炉低氮燃烧工程治理、正林100万吨洁净煤生产基地、水泉露天煤矿原煤选装系统全封闭工程，开展大货车园区化集中整治，从源头上减少扬尘污染，确保空气质量稳定达标。开展重点水环境治理工程。持续推进新型工业园区管网基础设施建设，推动山格架化工园区3万吨/日污水处理厂启动运行，加快推动北控污水处理厂尾水湿地治理工程；加强饮用水水源地规范化建设监管，确保城镇集中式饮用水水源地水质100%达标。开展土壤污染防治和安全利用工程。实施农用地土壤镉等重金属源头防治行动；严格建设用地准入管理，健全“两公一住”地块调查长效机制，确保重点建设用地安全利用率100%。

　　守好绿色发展底线。统筹山水林田湖草沙综合治理，抓住包头入选国家首批碳达峰试点城市契机，积极争取“三北”防护林六期项目、推进大青山南坡绿化提质增效工程，加快推进林业碳汇、农业碳汇，让生态价值转化为经济价值。积极稳妥推进“双碳”战略，坚持“三线一单”管控，强化环境准入，严控“两高一低”项目盲目发展，持续开展绿色创建活动，推动经济社会绿色转型。持续巩固“无废城市”建设成果。

　　（六）坚定实施“民生改善”工程，铺就人民群众幸福之路

　　实施就业优先战略。深化“就业援助”机制，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，大力支持创业带动就业，力争城镇新增就业1200人以上，农村劳动力转移就业7万人，职业技能培训和创业培训1000人次，创业担保贴息贷款1000万元。

　　兜牢民生保障底线。保持社会救助政策总体稳定，完善基本生活救助标准动态调整机制。加快补齐农村养老服务短板，推动3个乡镇级社区智慧养老综合服务中心、103个村级养老服务站建设，启动运营明沙淖区域中心敬老院、苏波盖老年公寓。建设未成年人保护中心、儿童康复中心，强化未成年人综合保护。落实三孩政策及配套支持措施，促进人口长期稳定增长。

　　促进教育优质均衡发展。实施教育质量提升三年行动，优化学校布局，整合教师队伍资源，规范学校办学行为。深化合作办学，加强义务教育结对共建工作，深化初中、高中与包头市6所名校合作办学关系。提高公办教育资源供给，实施敕勒川小学综合楼建设、萨二中操场改造项目，规划实施土默特右旗职业技术教育中心迁址新建项目，年内第六、第七幼儿园投入使用。

　　推进健康土右建设。深入推进紧密型旗域医共体建设，旗级公立医院加强重点专科建设，快速提升临床技术和医疗服务能力，推进优质医疗资源有序下沉。选派年轻干部进修学习，提升人员专业素质。强化基层医疗机构规范诊疗能力，全力保障人民群众卫生健康权益。持续开展爱国卫生运动，实现城区医疗机构医疗废物规范处置率100%。

　　繁荣发展文化事业。持续举办第七届内蒙古二人台艺术节、第十七届敕勒川旅游文化节、第九届杏花节等品牌节庆活动、乡镇特色文化旅游节、非遗展等活动。实施博物馆历史厅展陈更新改造、美岱召壁画修缮、关帝庙文物修缮等项目，全面开展第四次文物普查工作；实施“百村千场”文化演出活动，引导建立5支市场化运作民间演艺优质团队；开展图书馆数字资源下基层活动，举办乡镇文化站、文化大院业务培训辅导，打通公共文化服务“最后一公里”，夯实公共文化阵地建设。

　　筑牢平安土右防线。全力抓好安全生产，开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房等重点领域安全生产排查整治，提升防灾减灾救灾能力水平。以市域社会治理现代化为引领，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。加强食品药品安全监管，做好国防动员、气象、审计、信访维稳等工作，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，巩固发展军政军民团结，全面提升退役军人服务保障水平，争创新一轮自治区双拥模范城。

　　各位代表，栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进再启程。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大的依法监督和旗政协的民主监督下，团结依靠全旗各族人民，以踔厉奋发的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，聚焦自治区“闯新路、进中游”、包头重回历史最高水平的目标，加快推动土右旗打造包头未来跨越式发展新的重要增长极，奋力谱写中国式现代化建设的土右新篇章。