各乡镇人民政府、九峰山生态管理委员会，旗直各有关部门：

经旗人民政府同意，现将《土默特右旗2026年农作物防灾减灾技术指导意见》印发给你们，请认真遵照执行。

土默特右旗人民政府办公室

   2026年4月3日    

土默特右旗2026年农作物防灾减灾

技术指导意见

近两年，土右旗遭遇连续阴雨天和强降雨天气，发生严重的农田内涝灾害，给全旗种植农户带来严重的经济损失。为防止2026年再次发生强降雨天气带来的农田内涝灾害，减少农户经济损失，近期市农牧局、市农科院联合旗农牧、水务、气象等部门会商，对土默特右旗2026年种植生产进行研判分析，立足抗灾夺丰收，提前研判农田内涝风险，细化防灾减灾预案，切实保障“三农”持续向好形势，扛牢粮食安全政治责任，保障我旗农民利益，为经济社会大局稳定提供坚实基础。结合我旗实际，特制定以下技术指导意见。

一、春播技术路径

2026年我旗农作物总播面积预计达到162万亩，与去年持平。其中粮食作物播种面积140万亩左右、经济作物22万亩左右。粮油作物播种面积与上年持平，预计今年粮食产量稳定在85万吨以上。立足土右旗洪涝灾后不同地块积水现状，通过复核积水面积、实际积水量，确定排水路径及农田排水方式，结合不同土质土壤墒情特点，合理安排茬口，优化种植制度，落实关键技术。针对短期无法排水地块，以“能种粮不荒、能种饲不闲、能种绿肥不空”原则，要突出不同地块、不同环节生产特点，针对性开展整地、播种、施肥及病虫害防控工作。

（一）积水较轻、墒情适宜地块。萨拉齐镇、明沙淖乡、苏波盖乡、美岱召镇等乡镇农田积水轻或及时排水地块，4月下旬—5月上旬达到土壤墒情适宜状态，建议种植以玉米为主生育期较长的作物。

（二）内涝严重、土壤偏湿地块。双龙镇、将军尧镇、美岱召镇等乡镇农田内涝严重区域，重点排水散墒晾墒、疏通沟渠，合理调控播种深度，适当推迟播期，防止烂种、烂芽，确保出苗质量。建议播种顺序为“玉米→甜菜或高粱→向日葵”，其中玉米最晚5月下旬播，甜菜或高粱最晚6月上旬播，向日葵最晚6月下旬播种。

（三）积水严重、排水困难地块。美岱召镇、苏波盖乡、萨拉齐镇等乡镇农田积水严重或排水困难地块，建议选择饲草或蔬菜作物播种，需7月上旬前完成，兼顾饲草供应和耕地利用效益，确保灾后不减产、农民不减收。

二、防灾减灾措施

近两年我旗降雨量较往年多3—4成，农田积水严重，造成农作物受灾减产。为积极应对2026年可能再次发生的农田内涝灾害，本着“事前预防、汛期应急、灾后补救”的全流程原则，具体实操如下：

（一）防涝措施。为积极应对可能发生的农田内涝灾害，一是建议农户汛前（每年5月底前）需完成田间预防准备，低洼地块挖宽30cm、深40cm的排水沟并连通村集体主排渠；二是建议在有条件的地块采取水肥一体化起垄覆膜种植技术，不低于20cm，同时清理田间杂草与淤泥确保排水顺畅。三是建议低洼、易积水农田种植高粱等耐涝作物，不建议种植葵花以及甜菜、大豆等矮秆作物；在易发生农田内涝且农田积水较少，墒情适宜的地块，建议种植小麦、胡麻等生育期较短的作物。

（二）应急措施。建议农户自备1—2台小型抽水泵、水管及20—30个沙袋，村集体按每500亩1台的标准统一储备大型抽水机与发电机。积水出现后，立即启动应急处置：积水≤5cm时打开田间排水沟疏通堵点，积水＞5cm时启动抽水泵优先排向黄河故道、天然坑塘、灌溉渠道等区域，使农作物尽快恢复正常的生长环境。由村集体协调大型机械，同时用沙袋加固田埂防止倒灌，及时扶正倒伏作物并培土固根。

（三）减灾措施。积水排干后24小时内需开展灾后补救：轻度受灾时，清沟降渍、松土透气，喷施磷酸二氢钾等叶面肥与杀菌剂，排查防治病虫害；中度受灾时，扶正植株、修剪病叶烂叶，每亩追施10—15公斤速效氮肥，喷施芸苔素内酯等生长调节剂促恢复；重度受灾时，改种白菜、萝卜等短生育期蔬菜或荞麦、糜子等杂粮，联系村集体统一上报申请农业保险理赔（需留存受灾照片、视频等证据），建议将本指南张贴于村委会公告栏及农户家中，每年5月配合村集体开展防汛演练，熟悉排水流程，确保高效应对农田积水问题。

三、责任分工

1.各乡镇人民政府。制定本乡镇防灾减灾实施意见，组织开展汛前农田排水设施排查整治，指导农户开挖田间排水沟、清理沟渠淤泥，确保排水通畅；统筹村集体应急物资储备，建立灾情监测报告机制，第一时间上报灾情信息。协调推进农业保险理赔，协助农户收集受灾证据、上报理赔申请；统筹灾后补种改种，保障耕地不撂荒、农民不减收。

2.旗融媒体中心。通过活力土右旗、村级应急广播等平台，全方位宣传防灾减灾政策、春播技术、应急处置流程。及时发布气象预警信息、灾情动态及应对措施，引导农户科学防灾减灾，营造“人人参与、群防群控”的良好氛围。

3.旗气象局。加强汛期降雨、强对流等灾害性天气监测，提高预报精准度和时效性，提前发布分区域、分时段气象灾害风险预警信息。通过短信、应急广播等渠道，确保预警信息直达乡镇、村及农户。定期联合农牧、水务等部门开展气象灾害风险会商，提出针对性防控建议，为防灾减灾决策提供科学依据。加强人工影响天气作业能力建设，根据天气形势适时开展防雹作业，降低气象灾害损失。

4.旗水务局。负责旗域内主排渠、灌溉渠道等水利设施的排查、维修和清淤疏浚，确保排水管网畅通；指导乡镇、村社完善田间排水系统，提升农田排水能力。制定排水调度措施，统筹黄河故道、天然坑塘等排水空间，科学调度排水流量。应急期间调配大型排水设备，协助乡镇开展严重积水地块排水作业。

5.旗财政局。保障防灾减灾资金投入，足额安排农机购置补贴、应急物资储备、技术服务、救灾补助等资金，确保资金及时足额到位。规范资金管理使用，加强资金使用监管，建立救灾资金快速拨付机制，灾后及时审核拨付救灾补助、保险理赔配套资金，保障灾后生产恢复顺利开展。

6.旗农牧局。牵头制定春播技术意见和防灾减灾技术规程，组织开展土壤墒情、积水情况监测，指导农户合理调整种植结构、优化茬口安排。组建技术服务专家巡回指导，重点培训整地播种、病虫害防控、科学施肥、灾后补救等关键技术。

四、工作要求

（一）强化组织领导，压实各方责任。建立“旗统筹、乡落实、村执行、户参与”四级联动机制，成立由旗政府分管领导任组长，各相关部门及乡镇主要负责人为成员的农作物防灾减灾工作专班，定期召开会商调度会议，研判风险形势，解决突出问题，将任务分解到岗、责任明确到人，确保防灾减灾各项工作层层压实、落地见效。各部门、各乡镇要立足“防大汛、抗大灾”，提前谋划部署，完善应急预案，强化物资储备，常态化开展风险排查。建立灾情快速上报、会商研判、应急处置闭环机制，提升防灾减灾科学化、规范化、精细化水平，筑牢粮食安全防线。

（二）加强协同联动，形成工作合力。各相关部门要树立“一盘棋”思想，加强信息共享、技术协同、资源统筹，建立气象预警、水务调度、农牧指导、财政保障、宣传动员联动机制，确保预警信息及时传递、应急资源快速调配、技术服务精准到位，形成防灾减灾工作合力。

附件：土默特右旗2026年农作物技术指导指南