一、起草背景

按照旗委、旗人大年度重点工作部署，认真做好《2026年国民经济和社会发展计划的报告》（以下简称《计划报告》）起草工作。

2026年工作安排部分切实做到与中央和上级政策精神相结合，特别是近期召开的中央经济工作会议和自治区党委、包头市委、旗委全会暨经济工作会议精神，进一步明确了《计划报告》的指导思想、目标方向和工作重点。

《计划报告》初稿形成后，广泛征求各部门意见并吸纳合理建议，同时与《政府工作报告》进行了全面仔细衔接，力求在内容提法、指标、数据等方面保持高度一致。

二、主要目标

综合考虑各方面因素，2026年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的降碳减排任务。

三、2026年国民经济和社会发展目标与主要任务

按照旗委十三届九次全会暨全旗经济工作会议精神，确定了预期目标和具体任务，主要从六个方面对2026年工作进行了安排。

一是全力以赴优结构、促升级，持续建强产业体系。优化农业发展结构，实现土地集中连片整治和规模化经营，稳步提高肉奶蛋产量。提振工业经济运行，培育壮大新型化工、新材料、新能源、煤炭清洁生产、绿色农畜产品精深加工五个产业集群；拓展服务业多元业态，加快低空飞行服务站建设，深化“文旅+”业态融合，打造呼包鄂乌智慧综合物流基地、、北方康养旅居地和县域商业消费集聚区。

二是全力以赴抓招引、扩投资，持续激活发展动力。狠抓招商引资落地，完善招商引资机制，优化产业链和招商图谱。夯实重点项目支撑，充分发挥重大项目包联工作机制作用，及时协调解决项目审批中存在的堵点、难点问题。扩大投资驱动效应，抢抓中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具投放等政策机遇，确保储备库内项目与国家政策投向精准契合。

三是全力以赴促改革、强创新，持续激发市场活力。大力推动改革赋能，推动“高效办成一件事”迭代升级，健全营商环境统筹协调机制，常态化开展政企直通车，持续擦亮“右好右快”品牌。大力推动科技创新，强化企业创新主体地位，完善国家级科技小院梯次培育机制，探索设立“科创飞地”。大力推动对外开放，积极参与共建“一带一路”高质量发展，拓宽外资引进渠道。

四是全力以赴促更新、提品质，持续改善人居环境。打造宜居韧性智慧城市，以城市更新为抓手，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，加快城市老旧管网更新，筑牢城市防洪排涝防线。打造优质和美文明乡村，健全防返贫动态监测机制，健全人居环境管护长效机制，推进农村生活垃圾和生活污水治理，持续改善村容村貌，深化乡风文明建设，推进农村移风易俗。

五是全力以赴保生态、优环境，持续推进绿色低碳。稳步推进碳达峰碳中和，高质量实施“三北”工程、林草湿荒一体化保护修复、阴山北麓综合治理及大青山南坡绿化提质增效等生态项目，提升新能源消纳能力。打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准推进生态环保问题整改，持续巩固整改成果，健全长效管控机制。

六是全力以赴优服务、强治理，持续增进民生福祉。促进高质量充分就业，构建全方位就业创业支持体系，强化创业扶持力度。织密社会保障网络，健全多层次社会保障体系，稳步提升保障水平。加大优质教育供给，优化学校布局和资源配置，全面提升教学质量。打造优质医疗环境，深化紧密型县域医共体实体化运行，完善中医药服务体系。促进文化事业繁荣，深度挖掘特色元素，开展文化惠民基层行活动，丰富群众精神文化生活。筑牢安全稳定防线，贯彻落实铸牢中华民族共同体意识，持续深化“3439”创建工作法，深化信访代办制，筑牢安全发展底线。

2026年，全旗上下要认真落实中央、自治区党委、市委和旗委全旗经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，实现“十五五”良好开局，全力推动各项工作全面迈入全市第一梯队、县域综合实力在全区争先进位，加快打造呼包鄂乌城市群重要节点和包头城市副中心。