关于《土默特右旗落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案》的政策解读

市委办公室：

现将中共土默特右旗委办公室、土默特右旗人民政府办公室于2023年5月5日印发的《中共土默特右旗委办公室 土默特右旗人民政府办公室关于印发〈土默特右旗落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案〉》和备案说明报请市委备案。

中共土默特右旗委员会办公室

                           2023年5月23日

土右发〔2023〕18号

中共土默特右旗委员会办公室

土默特右旗人民政府办公室

关于印发《土默特右旗落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，各管委会，旗委各部门，旗直并驻旗各单位，各人民团体：

为切实抓好建设国家重要能源和战略资源基地各项任务落地见效，经旗委、旗政府研究同意，现将《土默特右旗落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共土默特右旗委员会办公室

土默特右旗人民政府办公室

2023年5月5日

土默特右旗关于落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和2009年视察包头时作出的“一个创新、三个实现”重要指示，围绕《内蒙古自治区党委 自治区人民政府印发〈关于建设国家重要能源和战略资源基地的实施方案〉的通知》（内党发〔2022〕32号）文件要求，深入推进能源革命，实现能源绿色低碳转型，履行好保障能源安全重大政治责任，结合我旗实际，制定本方案。

　　一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，按照包头市建设全国重要的现代能源产业基地，打造新能源产业集群，围绕土右旗“一城四区五基地”发展定位，主动融入包头市建设重要能源和战略资源基地工作。加快推进清洁能源技术进步和产业升级，完善新能源和储能产业链，培育绿色发展新动能，创造产业新优势，为促进全旗低碳经济发展和产业转型升级提供有力支撑，为全力完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”贡献土右力量。

二、主要目标

到2025年，土右旗能源和战略资源供应保障能力进一步提升，战略资源产业链更加安全可靠，现代能源体系建设更加完善，建成包头市低碳发展先行区，区域绿色能源基地。能源结构进一步优化，电力总装机量稳步提升；新能源发电机装机规模稳步提升，成为电力装机的主体；清洁能源实现跨越式发展，“十四五”时期新能源产业规模进一步壮大，能源装备产业链水平进一步提升，技术创新能力显著增强，服务体系更加完善，应用范围全面拓展。

到2035年，新型能源体系全面建成，能源产供储销体系更加稳定可靠，新能源发电成为电力供应的主体，坚持上下游、各环节协同发展，以上游资源开发带动下游能源产业发展，形成风、光、氢、储多元并举大发展格局，打造高水平的现代能源产业集群。

三、重点任务

（一）加快新能源高质量跃升发展

1、打造新能源产业集群。依托境内充足的光照和光伏产业优势，规划建设占地2000亩的光伏光电产业园，计划形成光伏新材料循环经济全产业链条。在引进新特、豪安、晶润、上航、沐邦高科等多家多晶硅、单晶硅企业基础上，加大招商引资力度，力争晶硅新材料生产能力达80GW以上、太阳能光伏电站总装机容量达到100万千瓦。（责任单位：发改委、工信局）

2、积极谋划推动市场化消纳新能源项目。优先支持全额自发自用和不占用电网调峰空间的市场化并网消纳项目，降低电网消纳新能源和调度运行压力，实现负荷、电源协调发展。积极组织企业申报新能源相关项目，推动包头市寰达新能源有限责任公司4MW自发自用分布式光伏项目、国电电力萨拉齐电厂10MW自发自用项目建设。（责任单位：发改委）

3、积极加快氢能产业发展。以风光制氢项目市场为依托，加快制氢装备产业、氢气储运、储氢材料等领域的发展，谋划推动一批氢产业项目，招引企业落户土右旗，加强建设科技创新和试点示范，加强绿色能源新业态培育。（责任单位：发改委）

4、加快推进光伏装备制造基地建设。完善补齐光伏装备制造产业链补链强链，在上游产业聚集起势的基础上，充分发挥能源成本、技能人才等要素优势，以全国市场为目标，进一步壮大优化多晶硅、单晶硅产业规模和结构，抢抓硅产业技术升级、先进产能制高点。以下游环节产能规模为引导，加快引进电池片、组件及相关配套产业，壮大下游产能规模。加强产业研发能力，抢占光伏装备制造向技术前沿迈进。到2023年规上光伏材料产业产值同比增幅达到60%，到2025年，全旗规上光伏材料产值力争达到300亿元左右。（责任单位：工信局）

（二）推进新能源基础设施建设

5、积极提升新能源就地消纳外送能力。加快推进建设500kV包风Ⅰ输变电工，以大青山电力输送通道建设推动提升新能源就地消纳和外送能力，依托包风Ⅰ输电通道和美岱抽水蓄能电站，以强大的调峰能力支撑大规模的绿色电力消纳，以大规模绿色电力支撑产业低碳转型。（责任单位：发改委、林草局、工业园区、沟门镇、九管会）

6、完善天然气管网。依托长呼天然气管道途经土右旗的有利条件，规划建设占地近2000亩的天然气产业集聚园。加快天然气企业引进户落地，力争引进10家企业落户、年处理能力将达到10亿立方米，持续打造天然气液化的新能源循环产业链条。（责任单位：发改委、工业园区）

（三）加强能源供给弹性

7、推进天然气储备能力建设。构建清洁低碳高效的能源体系，推动华亿燃气公司储气调峰项目建设，积极推进陕京四线输气管道工程包头支线项目列入内蒙古自治区“十四五”油气基础设施规划，实现输气管道互联互通，增加气源保障。（责任单位：发改委、工信局）

8、落实煤炭储备能力建设。按国家和自治区要求加强督促在产的神华水泉露天煤矿完成电煤中长期合同签订工作，并严格按照合同履约。（责任单位：应急管理局）

9、以市场化方式激励火电实施改造。统筹电力供应保障和煤电节能改造、灵活性改造，通过完善辅助服务市场，进行灵活性改造的火电获得调峰补偿，提升新能源消纳能力。贯彻落实上级能源政策，全力推进华电内蒙古能源有限公司土默特发电分公司火电机组灵活性改造促进新能源消纳工作试点项目，积极申报神东电厂火电机组灵活性改造促进新能源消纳工作试点项目、华电土默特公司二期扩建2×1000MW空冷机组工程项目、中电投蒙西能源公司4×100万千瓦火力发电机组项目。（责任单位：发改委）

10、积极促进储能与新能源融合发展。充分发挥抽水蓄能电站调峰作用，积极推进美岱120万千瓦抽水蓄能电站建设，实现调峰电源优化配置，助力储能多场景应用。（责任单位：发改委）

（四）创新能源开发利用机制

11、持续做好鼓励和支持地方企业以多种方式参与新能源开发。落实自治区《关于鼓励和支持区内企业参与新能源开发的若干措施》和《支持区属国有能源企业做大做强做优的若干政策》，持续做好鼓励和支持国有企业以独立投资、合作投资、要素入股等多种方式参与能源项目建设。（责任单位：国资委）

12、全面塑造发展新优势。发挥新能源资源优势、场景应用优势，通过争取一批源网荷储一体化、园区绿色供电等市场化新能源项目，形成电价优势，发展特色产业。（责任单位：发改委）

（五）推进战略资源绿色安全开发利用

13、完善绿色制造体系。围绕建设绿色园区、绿色工厂、绿色产品，在重点行业开展绿色制造，力争2025年新增绿色园区1个，绿色工厂2个，绿色设计产品1个。（责任单位：工信局）

（六）强化科技创新能力建设

14、推动智能化转型。在生产环节实施“机器换人”,推动企业打造智能制造生产线、智能工厂、智能监管，促进传统产业数字化转型。力争2025年完成企业数字化转型升级3家。（责任单位：工信局）

15、推动规模化转型。支持发展壮大光伏产业，延伸产业链。培育龙头企业，带动提升行业整体竞争力，促进我旗光伏产业集中集约集聚发展，打造光伏产业基地。2023年培育产值亿元项目2个。培育光伏专精特新企业，引导企业向科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的方向发展，力争到2025年，光伏产业产值突破500亿大关。（责任单位：工信局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强有关部门统筹协调、推动实施，按要求制定年度重点工作任务清单台账，按月调度工作进展，定期召开会议研究解决推进过程中存在的问题，推动本实施方案有效落地。

（二）加强要素保障。各部门要依职责强化指导、靠前服务，研究具体政策措施，统筹做好规划、用地、排放、能耗、融资、能源等要素保障工作。严格项目准入门槛，提升资源节约集约利用水平。用好用足各类货币政策工具，鼓励金融机构创新金融产品和融资模式，持续加大金融支持力度。

（三）加强统筹协调。各责任部门要切实履行职责，明确专人负责，按各自职责将本实施方案的重点任务纳入工作计划，细化落实举措，对重点工作和重大项目要按照时间节点，倒排工期，挂图作战，确保各项任务落细落实。

关于《土默特右旗关于落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案》的备案说明

 中共土默特右旗委办公室、土默特右旗人民政府办公室于2023年5月5日印发的《中共土默特右旗委办公室 土默特右旗人民政府办公室关于印发〈土默特右旗关于落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案〉》现将有关制定问题说明如下。

一、制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和2009年视察包头时作出的“一个创新、三个实现”重要指示，围绕《内蒙古自治区党委 自治区人民政府印发〈关于建设国家重要能源和战略资源基地的实施方案〉的通知》（内党发〔2022〕32号）部署要求，深入推进能源革命，实现能源绿色低碳转型，履行好保障能源安全重大政治责任，结合我旗实际，制定本方案。

二、政策创新及依据

依据包头市人民政府办公室印发的《关于落实“建设国家重要能源和战略资源基地”“建设我国北方重要生态安全屏障”2023年重点任务清单的通知》文件，结合我旗能源产业实际情况，深入推进能源革命，实现能源绿色低碳转型，履行好保障能源安全重大政治责任，制定本方案。

三、重要数据指标来源

《中共土默特右旗委办公室 土默特右旗人民政府办公室关于印发〈土默特右旗关于落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案〉》中涉及项目及数据来源于土右旗新能源项目。考核对象为年度确定的项目包联责任单位。

四、征求意见情况

按照旗委、旗政府关于进一步强化“五大任务”的工作要求，旗发改委结合新能源项目运行实际，牵头草拟了《土默特右旗关于落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案》（送审稿）。2023年3月1日发送各责任单位开展书面征求意见，2023年3月11日，4月11日二次提交旗长办公会审议，4月19日提请旗政府常务会审议，4月29日提请旗委常委会审议，最终印发。

五、审议签批情况

2023年5月5日，《中共土默特右旗委办公室 土默特右旗人民政府办公室关于印发〈土默特右旗关于落实“建设国家重要能源和战略资源基地”的实施方案〉》经旗政府第5次常务会议、旗委第84次常委会议审核通过，提请张雨书记签批印发。