政 府 工 作 报 告

——2026年1月28日在土默特右旗第十八届人民代表大会第六次会议上

土默特右旗人民政府旗长  周学良

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期是土右旗承压奋进、砥砺前行的五年。面对产业结构失衡、生态民生短板、创新能力不足、风险债务告急等问题，加之新冠疫情和罕见洪灾的严峻考验，我们团结带领全旗人民顽强拼搏、攻坚克难，较好地完成了“十四五”规划的目标任务。

一是综合实力稳中向好。地区生产总值累计完成1213.4亿元，年均增长7.6%。新增“四上”企业165户。规上工业增加值年均增长18.1%。一般公共预算收入年均增长14.4%。工业园区保障能力大幅提升，成功进入自治区一类园区行列。累计争取国家试点示范45项〔1〕、自治区级表彰235项、各类资金132亿元。

二是产业发展稳基成势。新能源装机容量943兆瓦，年发电量12.5亿度。战略性新兴产业产值年均增长36%。建成高标准农田116万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上，连续13年荣获全国“产粮大县”称号。建成大型养殖场194个，规模化养殖比重达75%，获评自治区现代农牧业产业园。商贸服务业态多元发展，获评自治区县域商业建设行动试点县。骑士乳业在北交所成功上市。景点景区接待人数、综合收入年均增长10%。全旗煤炭中转量突破2.5亿吨，贸易额实现1800亿元。

三是创新载体稳健增长。培育高新技术企业和科技型、创新型、专精特新中小企业61户〔2〕。围绕重点产业链引进事业单位高层次人才64人，各类企业人才3000余人。建成国家级科技小院2个、自治区企业研发中心4个、院士工作站1个、重点实验室1个〔3〕。累计获得专利技术348项，获评自治区商标品牌指导站。

四是城乡建设稳步推进。新建、改造城乡道路321公里，获评国家第三批城乡交通运输一体化示范县、自治区“四好农村路”示范旗。新增各类管网649公里。增加供热面积96.6万平方米。改造老旧小区42个〔4〕，建成保障性租赁住房729套。改造农村危房410户、户厕2.98万座。5个村入选中国传统村落名录，入选数量全市第一，获评全国传统村落集中连片保护利用示范旗。

五是民生保障稳质提效。兴办民生实事50件，民生支出保持在70%以上。敕勒川小学荣获全国教育系统先进集体，萨二中荣获包头市人才培养优秀学校。自治区紧密型医共体试点建设有序推进，与中日友好医院深度合作，打造名医工作室11个〔5〕，建成一体化村卫生室188所。土右旗获评中国民间文化艺术之乡，入选全国百城质量提升县，图书馆、文化馆获评“国家一级馆”，敕勒川博物馆获评“国家二级馆”。扫黑除恶常态化推进，安全生产形势平稳向好，民生福祉更加可感可及。

各位代表，2025年面对经济低迷、市场收紧的超预期挑战，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，全旗上下众志成城，统筹发展和安全，经济运行平稳，社会大局稳定。地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长14.2%，社零总额增长5.1%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，“十四五”圆满收官。这一年尤为值得铭记的是，面对汛情，1400余名党员干部驻守堤防险段，1800余名武警官兵、消防队员、专业抢险队伍闻令驰援，广大公安干警和医护人员全力守护群众生命财产安全，历经40余天昼夜奋战，成功完成防汛任务，守护了土右安澜、人民安康。

回顾一年来，我们主要做了以下几方面工作：

这一年，我们栽桐引凤，有效投资持续增长。引进签约亿元以上项目82个，协议投资额833亿元，氧化铝、重卡再制造、万头肉牛养殖等项目完成签约。组织实施总投资543亿元的重大项目82个，年内完成投资201亿元，21个项目竣工投产，其中8个项目实现当年开工、当年投产〔6〕。新增“四上”企业46户〔7〕。实施总投资4.5亿元的基础设施建设工程，新建标准化厂房9万平方米，建成供排水、蒸汽管网22公里，山格架污水处理厂投入运行。完成园区扩区，新增规划面积5.37平方公里。化工园区安全等级晋为D级，综合承载力不断提升。

这一年，我们优化结构，产业基础持续夯实。新型产业加速集聚，储能电站并网投运，新特一期完成技改，美岱抽蓄电站完成行政许可，旭阳硅碳负极材料、低空飞行服务站开工建设，一号牧场牛肉制品、鑫隆肝素钠正在安装设备，晶辉煤矸石高值化利用项目建成投产，国储能煤化工开启优化重组。现代农业扩产增收，实施高标准农田建设27.5万亩。建成国家数字种植业创新应用基地，打造了2个万亩核心种植示范区。2个农畜产品精深加工项目建成投产，智慧肉羊产业园项目加快推进，骑士乳业获评国家农业产业化重点龙头企业，美岱召镇获评国家农业产业强镇。深入推进品牌强农行动，获批全国“名特优新”农产品称号2个，进入名录3个。入选全国乡村振兴示范旗，圆满完成第四届内蒙古乡村振兴论坛承办工作。市场潜力不断激发，瑞幸咖啡、七篓零食等品牌连锁店落地运营。政企联动开展促消费活动100多场。举办杏花文旅消费季、马拉松旅游周等文体商旅活动，旅游接待人数突破420万人次，旅游总收入增长8.4%，成功创建自治区全域旅游示范区。

这一年，我们固本培元，内生动力持续激发。完成国企改革深化提升行动，优化国有资本配置，降低资产负债率。盘活闲置资产7处、企业6家，消化批而未供土地636亩。实施科技型企业集群培育行动，企业研发投入2.54亿元。完成便民服务热线职能划转，增强人员队伍力量，全面提升服务效能。设立企业服务专区，开通重点项目审批绿色通道，累计为企业帮办代办71件次。举办“三在三找”、“政企直通车”座谈会11场，帮助63家企业办理急难事项126件，为16家小微企业解决资金需求1.95亿元。

这一年，我们提质增效，城乡面貌持续改善。更新改造工业大街、大东地块排水管网2.4公里，修复改造路面4.2万平方米，更换节能路灯522个，新增城市节点景观、游乐设施12处。统筹抓好住房保障，新增住宅面积16.3万平方米。完成4个小区直饮水入户工程。新建新能源充电设施265枪。成功创建全国县级文明城市。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，争取衔接资金7200万元，实施村集体经济、产业帮扶项目15个〔8〕。光伏帮扶项目全额并网发电，带动人均增收4000元。深入开展乡村建设行动，完成东西线供水管网联通工程79公里，建成乡村道路57公里，改造农村危房112户，新建户厕500座，7个垃圾分拣站、9个磁化焚烧炉投入运行，获评“全国村庄清洁行动成效明显地区”。

这一年，我们标本兼治，环境质量持续提升。实施林草湿荒一体化保护修复项目，完成退化林草修复18.84万亩，大青山矿区地质环境整治3360亩。开展八大领域污染防治专项行动，建成空气质量监测微站9个，PM10、PM2.5、臭氧等六项污染物浓度均实现大幅度下降，全年空气质量优良天数同比增加36天，优良天数比例达到85.4%。工业废水稳定达标排放，重点区域水质达标率100%。扎实推进土壤与固废管理，一般工业固废综合利用率达到98.7%。中央二轮生态环保督察16项问题全部完成整改，中央三轮环保督察8个信访件全部办结，自治区第二轮环保督察5个典型案例按期完成整改。

这一年，我们以民为念，社会保障持续增进。民生领域支出21亿元，占总支出72%。城镇新增就业900人，农村劳动力转移就业7.8万人次，发放创业贷款2399万元。建成老年大学，开设适老专业12个。新建“长者食堂”16个。建成未成年人保护中心9个。建成外五旗县区首家儿童康复中心，成为包头市残疾儿童定点康复机构。社会事业全面进步，高考本科上线率86.5%，特控上线率26.4%，民一中综合办学实力进入全市前十。紧密型县域医共体信息化平台实质化运行，旗乡村三级医疗机构实现资源共建共享。开展“送戏下乡”等惠民演出活动120场次，编创文艺作品14部，舞台剧《王老太太》入选自治区优秀巡演剧目。建成体育健身场馆，举办文体赛事活动21场。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，隐患整改率100%。全面推行信访代办制，一次性化解率达到96.8%。开展打击整治突出违法犯罪“1+6”行动，刑事、治安案件立案数同比下降6%、37%。

这一年，我们真抓实干，自身建设持续加强。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息抓作风、提效能、树形象，形成担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。推进中华民族共同体建设，顺利进入全国民族团结进步示范旗拟命名公示名单。严格执行重大事项向旗委请示报告制度，自觉接受旗人大、旗政协监督，办结人大代表建议125件、政协委员提案105件，满意率100%。加强审计、统计监督执法，完成各类审计27个，开展统计执法8次。政府法律顾问实现全覆盖，对重大行政决策事项、规范性文件及其他行政文件全部进行合法性审查。

各位代表，过去的一年，我们面对艰巨的发展任务，用奋斗作答、以实干应变，经受了一场场考验、攻克了一个个难关，全旗经济社会各项事业实现新进展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府关心支持和旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协大力支持的结果，是全旗广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表旗人民政府，向所有关心支持参与土右发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在推动全旗高质量发展上还存在短板不足、面临诸多困难挑战。一是优势特色产业培育不足，缺乏具有明显竞争力和辨识度的主导产业，在承接外部产业转移时，难以形成差异化竞争优势，吸引力和承载能力有待加强。二是营商环境有待进一步优化，项目落地与要素保障前瞻性考虑不够，要素配套、“三在三找”工作仍需加强。停产停建企业和存量用地亟待盘活，区域竞争优势没有充分显现。三是城乡公共服务发展不均衡，教育、文化、医疗、养老等民生工作还存在短板，城乡精细化管理、人居环境整治仍需久久为功。四是财政收支矛盾依然突出，收入结构单一，债务总量较大，偿还压力凸显，惠民补贴、企业欠款、专项资金兑付欠账太多，财政用于发展的支出能力不足。对于以上这些问题，我们一定高度重视，认真研究解决，推动各项工作再上新台阶。

二、“十五五”发展规划和2026年重点工作

根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旗政府编制了规划《纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》紧密衔接2027年自治区成立八十周年阶段性发展要求和2035年与全国一道基本实现社会主义现代化战略性目标需要，提出“十五五”时期经济社会发展八方面主要目标和五大类19项具体指标。通过五年努力，高质量发展取得显著成效，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，构建体现土右特色优势的现代化产业体系取得重大突破，现代化人民城市建设取得重要进展，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，生态环境整体向好态势更加巩固，各项工作全面迈入全市第一梯队，县域综合实力在全区争先进位，基本建成呼包鄂乌城市群重要节点和包头城市副中心。提出“十五五”时期“一个节点”“两个重点”“三个支点”战略定位〔9〕。

“十五五”时期是土右旗夯实基础、保持增长态势的关键期，抢占战略机遇、发挥比较优势、争先进位的窗口期，实现绿色转型和实施创新突围的决胜期。我们要按照自治区党委“1571”工作部署、市委“1144”现代化产业布局要求，聚焦旗委各项工作全面迈入全市第一梯队、县域综合实力在全区争先进位目标，更加鲜明、更加突出地把握一切机遇、汇聚一切要素，振奋精神、凝聚共识、创新实干。实现“十五五”规划目标，是全旗人民的热切期盼，是我们必须肩负起的光荣使命。只要我们锚定目标、坚定信心、迎难而上，再大的挑战也阻挡不了我们前进的脚步，再大的困难也动摇不了我们逐梦前行的决心。

2026年，是“十五五”规划开局之年，做好今年的工作意义重大，影响长远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委、市委和旗委部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“八个坚持八个新”重点目标任务，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，全力推动各项工作全面迈入全市第一梯队、县域综合实力在全区争先进位，加快打造呼包鄂乌城市群重要节点和包头城市副中心。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入同口径增长3%左右；居民收入增长与经济增长同步；完成上级下达的降碳减排任务。在实际工作中，我们力争取得更好成果，确保“十五五”开好局、起好步。

（一）铆足干劲抓项目、提质扩容强园区，培育经济新优势。

招大引强抓好项目。聚焦五大产业集群，瞄准长三角、珠三角地区，精准对接头部企业，顶格开展招商引资，接洽签约成熟项目35个以上，实现一季度“开门红”。强化以商招商、全员招商制度，确保当年亿元以上项目落地开工10个以上。

扩量提质抓好投资。严格落实县级领导包联、专班服务、政企直通车、联审联批工作机制，加快推动总投资340亿元的44个重点项目建设〔10〕，确保上半年25个开工项目3月底前手续全部办结，下半年19个开工项目6月底前手续全部办结。年内重大项目投资突破140亿元，全年竣工投产项目17个以上，新增“四上”企业50户以上。抓实政府投资项目，争取政策资金增长10%以上。

建优建强抓好园区。推进总投资2.35亿元的基础设施建设工程，年内9条共6.9公里园区道路建成通车，北园区防洪工程投入使用，化工园区蒸汽管网等配套工程建成运行，园区南北区片污水处理厂、配水厂实现互联互通，敕勒川500千伏变电站、明沙淖220千伏变电站9月底前建成投用。实施大城西煤炭产业园区提档升级行动，实现煤炭清洁生产洗选。完成化工园区总体规划和产业规划，因地制宜承接好产业链配套项目。“一企一策”盘活停产停建企业存量用地500亩，腾退利用闲置厂房5万平方米以上〔11〕。

（二）革故鼎新抓转型，扬长避短聚集群，构筑产业新格局。

推动新型工业聚能起势。积极推动国储能煤化工项目优化重组加快进度。加快油品调和储运项目建设，推动甲醇钠项目竣工投产，秸秆循环利用项目落地开工。力争新型化工产值达到40亿元。

推动新特多晶硅2月底前复产，大地泽林氮化硅4月底前投产，氧化铝项目4月份开工建设，配套的新型包装材料项目落地建设。推动旭阳硅碳负极材料项目10月底前竣工投产，配套引进石墨烯、复合碳材料等前沿领域项目。力争新材料产值达到80亿元。

推动美岱抽水蓄能电站5月份开工，明阳、卧龙独立储能电站上半年投产，海博、辉宏独立储能电站满产达效。推动寰达天然气液化项目开工建设，宏太天然气实现全线贯通，释放创美、新兴盛、路通高科等天然气企业产能。力争新能源产值达到80亿元。

充分发挥5个大型集装站及18条万吨大列优势〔12〕，推动蒙能九洲与本地企业深度合作，畅通千万吨疆煤来包新通道，稳步扩大蒙煤、鄂煤中转量。力争年内煤炭贸易中转量突破5000万吨，贸易额达到250亿元以上。

完成嘉华铁路专用线环保封闭工程，启动大城西煤炭交易中心交割库项目前期手续办理，推动鼎越、正和等煤炭清洁化生产项目开工建设。力争煤炭清洁生产产值达到180亿元。

依托优质农畜产品供给能力，延伸农畜产品精深加工产业链条。加快推动华粮牛奶深加工、辐照灭菌加工服务等项目上半年投入运营，鑫隆肝素钠、一号牧场牛肉制品、宝利来绿色农产品供应链项目年内竣工投产，蒙绥元禽类加工、鲁蕊香食用油、蒙特威酪蛋白、双有食品等项目满产达效。力争农畜产品精深加工产值达到20亿元。

推动现代农业强基增产。严守耕地保护红线，农作物总播面积稳定在162万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上。完成高标准农田建设27.5万亩，实施玉米单产提升项目20万亩，启动5个十万亩高标准农田规模种植示范区建设〔13〕。稳步推进设施农业建设，推动万茂10万平方米设施农业建成投产，争取中农振兴设施农业项目落地。加强农业品牌培育，年内新增全国“名特优新”农产品2个以上。推动肉牛肉羊扩群提质，10万头肉牛养殖、万头肉羊育肥项目落地。发展生态水产养殖，推进河蟹养殖项目落地开工。扩大建华禽业养殖规模，产蛋量保持在5000吨以上。保持好奶牛存栏量，全旗产奶量稳定在14万吨以上，创建自治区设施畜牧业示范旗，努力争创国家现代农业产业园。

推动第三产业优质高效。达利一体化产业园、云翼智慧物流等项目投入运营。加快布局未来产业，低空飞行服务站建成运营，先行先试文旅、植保等应用场景，发展无人机零配件制造、整机组装等配套产业。启动全国示范步行街（商圈）创建，扩围升级“一刻钟便民生活圈”。落实消费品“以旧换新”政策，鼓励银企联动开展促销活动，持续发放惠民消费券，繁荣消费市场。深化“文旅+”业态融合，整体规划九峰山景区，一体化推进开发建设与运营管理，启动创建国家5A级旅游景区。举办好敕勒川文旅消费季等特色文旅活动和越野e族等赛事，形成“赛事+文旅活动”的消费新矩阵。

（三）精准发力抓改革，厚植沃土育环境，打造产业新引擎。

持续增强改革动力。稳妥有序推进零基预算改革，强化绩效管理，优化支出结构，提升财政资金使用效益。持续深化国企改革，加快完善现代化企业制度。落实促进民营经济和民间投资发展政策，主动融入全国统一大市场，严格执行招商引资鼓励和禁止事项清单，促进市场公平有序竞争。

持续提升创新能力。落实包头市科技型企业集群培育专项行动，培育高新技术企业和科技型、创新型中小企业65家。推动“政产学研用”深度合作，培育氧化铝重点实验室、辐照灭菌工作技术研究中心、煤化工工程研究院分院等创新平台。建成敕勒川区域农业绿色发展创新中心，推动国家级甘露子、金杏科技小院成果转化，积极申报国家级科技小院4个，推进科技赋能产业实现新提升。

持续优化营商环境。坚持政企直通车机制，开展政银企对接座谈会12次以上。精准开展“三在三找”助企服务，实打实帮助企业解决发展难题。开展政务服务优化提升行动，用好重点项目审批绿色通道，优化业务流程，压缩办理时限，推动“高效办成一件事”落地见效。严格落实政府权责清单，推行柔性执法，全面试行“扫码入企”工作，做到无事不扰、有呼必应。

（四）焕新提质抓统筹，智慧赋能精管理，提升城市新活力。

高品质推进城市更新。实施安全、舒适、绿色、智慧“好房子”新型住宅项目，年内房地产开工面积8万平方米以上。完成3.6公里管网建设、22条道路路灯节能改造和3处雨水泵站设施更新。加强公共服务设施建设，完成5000户直饮水管道覆盖工程，在主次干道、商业街区施划停车位3000个以上，新建新能源充电枪200枪，新建改造水冲公厕5座，在8个公园广场增加健身设施，让城市生活更加舒适便捷。

高标准优化城市管理。整合城管、交管、应急管理等系统资源，打造覆盖城区的智慧城市一体化应用平台，实现运行一屏统览、治理一网统管。常态化开展市容市貌专项整治，设置早市夜市、临时摊点15处。搭建智慧社区服务平台，试行“社区+”服务模式，赋能网格化精准管理，实现“扫码办”“码上办”。严格落实物业末位淘汰退出机制，促进物业管理水平提档升级，努力将每个小区打造成老百姓的温馨家园。

高起点建设和美乡村。5月1日前完成受灾房屋最后一轮全面评估，完成126户农村危房改造和124户因灾受损房屋恢复重建。推动将军尧黄河大桥开展前期工作。实施农村公路养护工程194.5公里，改造升级客货邮服务站6个，争创国家“四好农村路”示范旗。建设乡村振兴片区14个，打造国家农业产业强镇1个，创建自治区乡村旅游重点村1个。实施村集体经济项目11个〔14〕，探索与内农大职院合作建设“大学小镇”乡村振兴新路径。健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系，兜牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）绿韵赋能抓生态，低碳扩绿美环境，绘就区域新画卷。

系统推进修复治理。推进大青山矿区地质环境治理，实施水泉煤矿治理项目，完成历史遗留废弃矿山生态修复治理150公顷。完成林草湿荒一体化保护修复2.5万亩、封山育林5300亩、森林抚育1500亩。抓好城区、园区、村庄绿化，争创自治区森林乡镇1个、森林乡村3个。落实黄河滩区禁限种要求，持续改善沿黄生态环境。

持续推进污染防治。合理管控秸秆焚烧，严禁禁燃区销售、燃放烟花爆竹。加强水源地保护工作，保障饮水安全。推进建筑垃圾资源利用一体化项目建设，实现“分类堆放—规范处置—再生利用”全链条管控。加快推动各级各类反馈问题整改，确保第二轮自治区环保督察3个、自治区黄河流域生态环保专项督察5个、土右旗“精准画像”6个问题全部销号。

稳妥推进节能降碳。用好智慧碳排放管理平台，做好能源指标监测预警。实施报废机动车拆解、废旧光伏板资源化回收等项目，提升废弃物资源化循环利用水平。争创自治区绿色园区，进入自治区零碳园区培育库。抓好绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色商场创建，积极倡导绿色低碳生活新风尚。

（六）人民至上抓服务，民胞物与增福祉，建成县域新体系。

办好优质教育。合理优化教育资源布局，实施县域高中振兴计划，开设民一中初高中贯通培养实验班，完成萨二中教学楼续建工程。高考特控上线率达到28%以上，本科上线率达到89%以上。有序更新教学设备，按照学生数量增减趋势，实现县域义务教育优质均衡发展。加强名师梯级培养工作，年内培养市、旗两级学科带头人95名，打造家门口的好学校，让社会信赖、家长放心。

守护群众健康。投资1600万元购置心内科、普外科医疗设备，深化与中日友好医院对口帮扶。建设紧密型县域医共体资源共享中心，争取纳入自治区“托管式”医共体建设试点。旗医院、中蒙医院6个科室纳入市级重点专科建设，加强与5所三甲医院对口帮扶协作，推动优质医疗资源下沉。建强基层医疗机构，提高诊疗服务能力。

繁荣文化事业。打响二人台文化艺术之乡品牌，推动二人台艺术展演厅投入使用，申报二人台等非遗项目10个，办好第八届内蒙古二人台艺术节。做好文物修缮保护，开发特色文创产品，增强地域文化辨识度。支持文化精品创作，创编文艺作品10部以上。依托博物馆、文化馆、图书馆举办文博、群文活动50场次以上，开展文化下乡活动1000场次以上，让群众精神文化生活更富足。

强化兜底保障。严格落实就业优先战略，全面落实稳岗就业政策，实现城镇新增就业800人、农村劳动力转移就业7万人次，发放创业担保贴息贷款1800万元。深化分层分类社会救助体系建设，完善低收入人口动态监测与常态化帮扶机制，实现精准识别、应保尽保。推动老年养护院提档升级，持续运营好“长者食堂”，未成年人救助保护中心投入使用，让“一老一小”老有所养、幼有所护。

（七）生命至上抓安全，底线思维防风险，实现安全新跃升。

筑牢安全发展防线。完善应急预案，构建“专业+企业+基层”三级救援体系。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制较大事故发生。严格落实信访包案化解机制，守牢“三个不发生”底线。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“电网诈”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪。

提高防灾减灾救灾能力。整合各类应急指挥平台，提升应急处置能力。建设应急物资储备库，补足轮换应急物资。常态化开展实战演练，提升突发灾害应对处置水平。完成各乡镇防洪护村工程建设，哈素海退水渠东堤除险加固、安乐村南围堤加固、一排干建设等工程项目汛前竣工，水涧沟河道治理和黄河堤防（三期）工程开工建设，补齐防汛排涝工程建设短板。

严防财政运行风险。严格财政预算管理，加强政府投资项目财承能力评估，超出财承能力的项目一律不立项、不开工，非刚性非急需的一律不纳入年度预算。加大暂付款和存量资金清理力度，进一步盘活沉淀资金，保障“三保”支出。全面落实政府“过紧日子”要求，严格控制和压减“一般性支出”，确保“三公”经费只减不增。强化政府债务管控，坚决遏制新增隐性债务，有序清偿民营中小企业账款。

（八）规范有序尽职责，守正创新强作风，彰显政府新担当。

始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不折不扣落实党委决策部署，全力建设人民满意政府。

始终坚持依法行政。持续强化法治意识，提高行政决策法治化水平。严格落实《行政执法监督条例》，促进严格规范公正文明执法。严格执行重大事项主动向旗人大及其常委会报告、向旗政协通报制度，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受旗人大依法监督、旗政协民主监督，广泛接受社会各方面监督，不断提升政府科学化、民主化决策水平。

始终坚持勤政务实。加强政府系统作风建设，摒弃会上一套、会下一套，坚持做负责任的干部，各司其职、实事求是，说到做到，当好执行者、行动派、实干家，切实增强工作执行力和落实力。全面推行“一线工作法”，大力弘扬雷厉风行的作风，争取在最短时间解决堵点难点问题，确保既定目标任务尽快落地落实。

始终坚持廉洁从政。扛牢全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决筑牢反腐防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需久久为功！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，跃马扬鞭、砥砺奋进，以优异成绩奋力谱写中国式现代化土右新篇章！