三月的土默川平原，黄河刚刚解冻，田野里还残留着去年那场大水退去后的痕迹。3月25日清晨，记者跟随内蒙古自治区黄河镫口灌区管理中心民生渠管理所副所长苗兴乐，沿着蜿蜒的渠堤，一路查看退水情况。

民生渠王大法营分渠从3月1日开闸起，25天累计退了637万多立方米。

在包头土右旗苏波盖乡王大法营村的退洪闸前，水流正平稳地涌出，汇入民生渠。苗兴乐指着闸口的水位标尺说：“从3月1日上午9点开闸到现在，25天累计退了637万多立方米。”他手中的数据显示，眼下大闸下泄实时流量是5.056立方米每秒，退洪渠实时流量1.836立方米每秒。“这个速度刚刚好，既能保证春耕前把地腾出来，又不给下游造成太大压力。”

萨拉齐镇朱尔圪岱滞洪区

在萨拉齐镇朱尔圪岱村的田埂上，农民老张弯下腰，抓起一把泥土，攥了攥，又松开。土是湿的，带着一股冷冽的潮气。他抬头看了一眼远处那个巨大的滞洪区，水面在早春的阳光下泛着白光，像是一面巨大的、悬在头顶的镜子。土右旗水务局副局长李海龙告诉记者，朱尔圪岱水库面积18644亩，开春时蓄水量高达1300万方，经过近一个月的持续退水，目前剩600万方。“按照现在的进度，再有半个月就能退完。”他顿了顿，指着远处一片低洼地带说，“但问题是，这600万方里，有280万方水在约1000亩的地块上，地势太低，自流排不出去，必须靠强排。”

“快了，水排出去，地能种上，心就落地了。”老张自言自语。他身后，那条流淌了近百年的人工河——民生渠，正张开它的“胃口”，接纳着从五孔闸涌出的退水。按照当地计划，朱尔圪岱滞洪区剩余的积水，大部分可以通过五孔闸以5个流量向民生渠自流排出，而那280万方“趴”在低洼处的死水，则需要架设强排设备，一口一口“吸”出来。 

民生渠七座毛庵节制闸

这平静的一幕，背后是一场跨越世纪的“人水对话”。老张脚下的这条民生渠，本身就是一部土默川平原的治水史诗。1928年，这片土地遭遇大旱，大地龟裂，灾民遍野。绥远省政府与华洋义赈会签下合同，以“兴修水利，为民谋生”之名，拉开了民生渠修建的序幕。1931年6月22日，民生渠竣工典礼在镫口举行，中外记者云集，盛况空前。然而，当闸门提起的那一刻，黄河水却因渠高水位低而无法流入，全场陷入尴尬。更令人唏嘘的是，1933年黄河泛滥，洪水涌入民生渠，冲毁建筑，淤塞渠道，萨拉齐一带顿成泽国，百姓苦不堪言，民间甚至戏称其为“害民渠”“死民渠”。冰心先生1934年参观时，在《平绥沿线旅行记》中写道：“渠道太高水不能入，至今尚未收灌溉之利，极为可惜。”

七座毛庵节制闸宣传栏

这条历经坎坷的人工河，在新中国成立后迎来了新生。1966年，镫口扬水站开始兴建，从此黄河水不再“听天由命”，而是通过电力提灌，源源不断地涌入民生渠。1975年，大型电力扬水站建成，总干渠、民生渠、跃进渠如大地的血脉，横亘在土默川平原上，灌溉面积达64万亩，惠及20万人口，成为内蒙古自治区最大的电力扬水灌区。从“害民渠”到“民生渠”，这条人工河终于名副其实。

苏波盖乡王大法营村退洪闸的水流正平稳地涌出

今天，站在2026年的春天回望，民生渠的角色已不仅是灌溉的“命脉”，更是防洪的“动脉”。在土右旗水利部门的调度蓝图上，民生渠及其联通的跃进渠、哈素海退水渠，构成了一张覆盖全旗的退水网络: 水涧沟方向的来洪，通过朱尔圪岱滞洪区退水渠过民生渠后，将直接进入一排干，再通过跃进渠退到哈素海退水渠内；美岱沟西河东老丈滞洪区的积水，通过王大发闸向民生渠退水；美岱东河方向的水，则通过“后河”进入哈素海水库。民生渠，这条近百年前曾被寄予厚望却又令人失望的“世纪工程”，如今已成为土右旗防汛抗旱的“定海神针”。

然而，这根“定海神针”所连接的，是一个庞大而复杂的防洪网络。土右旗境内西起马留沟、东至楼房沟，共有26条主要沟道，总长125.47公里，其中水涧沟、美岱沟为黄河一级支流。按照地理分布和防洪功能，全旗构建起三大防洪体系：水涧沟防洪体系、新型工业园区防洪体系和美岱沟防洪体系。26条山沟中，有13条汇流至朱尔圪岱滞洪区，6条汇流至东老藏滞洪区，7条汇流至东河滞洪区。三大滞洪区与美岱水库一道，构成了守护土默川平原的第一道防线。

正在退水的耕地

去年那场惊心动魄的汛情，让这条防线的脆弱暴露无遗。控制性调蓄能力不足——水涧沟缺乏控制性工程，对萨拉齐镇及周边村庄构成较大威胁，美岱水库淤积500万立方米后调蓄能力大幅减弱；防洪体系不完善——境内各山洪沟基本无堤防，部分沟道在110国道两侧被耕地及建筑物挤占，过流能力不足；蓄滞洪区库容减少——三个滞洪区因淤积、围堤年久失修及人为破坏，防洪能力严重不足，其中美岱滞洪区甚至没有退水通道；退水入黄能力不足——所有山洪及城区内涝水仅能通过民生渠经哈素海退水渠退入黄河，而民生渠下游渠系缩窄，且作为跨盟市灌溉渠承担双重任务，排洪面临诸多困难。 

退水进行时

面对这些短板，一场系统性的治理正在展开。自治区水利厅已组织编制《哈素海地区防洪系统治理规划》，土右旗规划实施9个重点项目，总投资10.5亿元。美岱沟防洪治理工程（分洪道一排干）预计2026年6月开工建设，2028年完工；黄河堤防治理工程也于2026年5月开工建设；敕勒川水库正在谋划争取。项目整体建成后，将有效恢复水毁防洪工程原有功能，提升大青山区域“蓄”水能力、山前“滞”洪能力，打通平原区河道排洪与灌区排涝通道，黄河也可实现安澜。 

与时间赛跑

水涧沟防洪体系可通过敕勒川水库调蓄，通过朱尔圪岱滞洪区缓滞，通过分洪道一排干直排入黄河；美岱沟防洪体系可通过美岱水库调蓄，通过美岱滞洪区缓滞，通过只几梁后河退水进入哈素海水库；新型工业园区防洪体系经整体调度后，可通过其自建防洪工程、滞洪区和退水渠，实现洪水缓滞并经民生渠退水流入黄河。  

“水排出去，地能种上，心就落地了。”老张说。

如果说民生渠是土默川平原的“老将”，那么正在建设的包头美岱抽水蓄能电站项目，则是面向未来的“新兵”。这个总投资82.19亿元、总装机容量1200兆瓦的“巨无霸”，未来将成为蒙西地区能源结构转型的重点项目。它不仅是储能，更是对水的重新“编程”——当电网低谷时，把水抽到高处储存能量，将多余的水能转化为电能。从水利的角度看，这相当于在土右旗的上游，安装了一个巨大的“可控水龙头”。

民生渠灌域“水惠民生”党建品牌项目构建起“1+3+N”组织体。

今年1月28日，民生渠灌域“水惠民生”党建品牌项目正式启动，构建起“1+3+N”组织体系，旨在解决灌区内节水灌溉、防汛抗旱等突出问题。自治区水利厅和土右旗委共同推动这个项目，让水利发展成果更好惠及灌域群众。这背后，是对一个朴素理念的坚守——治水，最终是为了民生。 

夕阳西下，朱尔圪岱滞洪区的水面波光粼粼。五孔闸的水流声哗哗作响，汇入民生渠，像是这片土地的心跳。对于农民来说，他们不懂什么叫“抽水蓄能”，也不懂什么叫“系统调度”。他们只关心一件事：地里的水退了没？春耕的种子能不能按时播下去？  

架设强排设备一口一口“吸”出来

站在朱尔圪岱水库的堤坝上，望着那片还有积水的地块，当地乡镇干部语气中带着笃定：“1300万方水，已经退了700万方，剩下的600万方里，280万方要靠强排。数字背后，是每一个闸口、每一段渠道的精准调度，是老百姓一年的收成。我们一定能赶在春耕前，把地腾出来。”    

苗兴乐在一旁补充道：这只是个开头。到春耕前，我们还有上千万方的水要退。民生渠这条‘老动脉’，今年算是真正派上了大用场。” 

治水之智，不在征服，而在共生。

这是一场没有终点的接力。从1928年那条“放水失败”的民生渠，到1966年镫口扬水站让黄河水真正“听话”，再到今天科学调度、系统治理的现代化水利网络，土右旗正在经历的，是中国北方黄灌区面对气候变化挑战时的一个缩影。当春耕的犁铧即将翻开新土，当滞洪区的积水在有序地归入民生渠、汇入大河，我们有理由相信，经历了大水洗礼的土地，正在积蓄着抵御下一次风浪的底气。

治水之智，不在征服，而在共生。今年春耕，土右旗的农民或许会比往年多一分从容，因为他们知道，在那条流淌了近百年的民生渠背后，一场关于“水”的深刻变革，正在为他们的丰收保驾护航。