土默特右旗人民政府办公室关于印发《土默特右旗校外培训机构设置及 审批管理办法》的通知
2019年09月06日  11:10   来源:   作者:    点击:
  各乡镇人民政府,九峰山管委会,旗直并驻旗各有关单位:
 
  《土默特右旗校外培训机构设置及审批管理办法》已经旗政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实工作。
 
                   土默特右旗人民政府办公室
                       2019年5月21日
 
 
土默特右旗校外培训机构设置及审批管理办法
 
  第一章总则
 
  第一条为规范我旗校外培训机构的办学行为,促进校外培训市场有序发展,根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》、《内蒙古自治区民办教育类培训机构设置指导标准》和《包头市校外培训机构设置标准与审批程序管理办法(试行)》等有关法律法规,结合我旗实际,制定本办法。
 
  第二条本办法所称校外教育培训机构(以下简称培训机构),是指本市行政区域内国家机构以外的社会组织或个人,面向社会举办学科类、语言类、艺体类、科普类、成人助学等培训机构适用本办法。本办法不包括民办职业技能类培训机构以及托管、婴幼儿看护等非培训性质的市场服务机构。
 
  第三条培训机构应遵守国家法律法规,全面贯彻国家的教育方针,规范开展教学活动,保证教育质量。培训机构应坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向,坚持教育公益性,落实立德树人根本任务。
 
  第二章设置标准
 
  第四条培训机构应当符合当地教育发展需求,应具备以下条件:
 
  (一)举办者是国家机构以外的社会组织或个人。社会组织应当具有法人资格,信用状况良好。个人应当具备中华人民共和国国籍,具有政治权利和完全民事行为能力。国家机关工作人员不得举办或参与举办培训机构。
 
  (二)有合法规范的名称、章程、组织机构和内部管理制度。
 
  1.名称:培训机构名称须符合有关法律、行政法规规定,并反映学校类别、层次和所在行政区域。培训机构不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”、“全优”、“冠军”等字样,不得有损于国家和社会公共利益,不得与本行政区域内已经批准设立的教育机构名称相同或相似,不得带有中外国家(地区)、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称,不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩,不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称。营利性培训机构的名称应当符合《工商总局、教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》(工商企注字〔2017〕156号)等规定。
 
  2.章程:包括机构名称、办学地址,办学性质、内容、规模、层次、形式等;资产数额、来源、性质等;理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等;学校的法定代表人;学校自行终止的条件;章程修改程序;其他事项。营利性培训机构的章程须符合《中华人民共和国公司法》关于公司章程的有关规定。
 
  3.组织机构:(1)凡有三名以上正式党员的培训机构,应按照党章规定建立党组织。党员人数不足三名的,须明确联合组建、挂靠组建的工作思路、方案和开展活动的计划。(2)培训机构应当按照相关法律法规规定,设立董事会、理事会或其他形式的决策机构,决策机构成员由举办者或其代表、党组织负责人、校长(行政负责人)和教职工代表等五人以上组成,其中三分之一以上的人员应当具有五年以上教育教学经验。(3)培训机构的监事会由党的基层组织代表、教职工代表等人员组成,其中教职工代表不少于三分之一。
 
  4.内部管理制度:包括行政管理制度;教学管理制度;安全管理制度;职(员)工管理制度;学员管理制度;档案管理制度;资产管理、财务管理以及学杂费存取专用账户管理制度;招生、收费和退费管理制度;场地和设施设备管理制度;培训人员继续教育培训及考核制度;信息公开制度。
 
  (三)有符合规定任职条件的法定代表人、校长(行政负责人)及主要管理人员。培训机构的法定代表人,由决策机构负责人或行政负责人(校长)担任。培训机构的行政负责人(校长)应具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居;具有政治权利和完全民事行为能力,个人信用状况良好,身体健康,品行端正,年龄一般不超过70周岁;有大学专科及以上学历,5年以上相关教育从业经历。
 
  (四)具有与办学规模、专业设置相适应、结构合理的专兼职教师及管理人员。管理人员应持有相应任聘岗位的职业资格证书;聘请具有会计从业资格的财务人员担任会计和出纳,会计和出纳不得兼任;具备一定数量与培训内容和办学规模相适应的熟悉教学业务的专兼职教师。从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应遵照《教师法》、《劳动合同法》等有关法律法规,与被聘任的教职工签订聘任合同,建立教职工的人事及业务档案,依法保障教职工的合法权益。聘请外籍教师应具备有关部门的准入和资格认定手续。
 
  (五)培训机构的举办者应当按照相关法律、法规的规定,履行相应的出资义务。并具有与所开办培训项目相匹配的、稳定的经费来源。以国有资产出资的,应出具上级主管部门或国有资产管理部门书面意见,国有资产来源及出资比例应符合审批和登记部门规定。
 
  (六)有符合教育教学要求,符合安全卫生标准的办学场所。办学场所必须符合国家和自治区关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求,不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隐患的场所,教室和办公室应设在同一处。依据《内蒙古自治区民办教育类培训机构设置指导标准》,培训机构办学场所总建筑面积不低于120平方米,教学用房建筑面积应不少于办学场所总建筑面积的2/3,且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。自有校舍的培训机构,必须房屋土地使用证、房产证齐全,产权清晰。租赁校舍的租赁期限不得少于5年,且为适合办学、无安全隐患的场所。
 
  (七)具有与所办专业相适应的课程设置和教学计划。培训机构应具有明确的办学宗旨和培养目标,制定相应的培训计划、大纲和配备相应教材(或讲义)。开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科类培训的机构,培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向审批部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在行政区域内中小学同期进度。培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业。严禁培训机构组织举办中小学生学科类等级考试及竞赛,严禁将培训结果与中小学校招生入学挂钩。严禁培训机构招生幼儿(不足六周岁)进行小学学科教育培训。
 
  第三章审批管理
 
  第五条旗教育局牵头成立校外培训机构学科类培训备案审查委员会,统筹领导审查工作。各学科审查组原则上由学科专家、课程专家、教研专家、一线校长和教师、社会各界及家长代表等组成(审查组名单要保密)。
 
  第六条《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式公布之前,学科类、语言类、艺体类、科普类、成人助学等培训必须经过办学许可,符合标准的可以采用文件批复同意或颁发办学许可证等方式进行办学许可,不符合标准的要依法予以停业整顿。
 
  第七条审批工作严格按照以下工作流程进行:
 
  (一)申请程序
 
  根据《内蒙古自治区民办教育类培训机构设置指导标准》(内教办发〔2018〕276号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》(内政办发〔2018〕98号)、《包头市校外培训机构设置标准与审批管理办法(试行)》(包教发〔2019〕4号)和《土默特右旗校外培训机构设置标准及审批办法(试行)》文件精神,申报者向旗教育局提出申请,并将申报材料报到旗教育局学前办。学科类校外培训机构需向旗教育局提出备案审核申请。申请时须提交下列材料:
 
  1.学科类课程备案审核表,准确填写培训班名称、培训内容、师资配备、招生对象、进度安排、上课时间等信息,以及拟使用的培训课程、教学资料及其编写使用说明,编写使用说明应包括编写背景、指导思想、主要内容结构、适用年级等。
 
  2.根据备案审核申请涉及学科,旗教育局备案审查委员会组织专家审查组,按照专家个人审查、集体审议、形成结论的程序,形成专家组意见,撰写审查报告,学科组全体审查专家签字后报审查委员会审定。
 
  3.审议学科专家组审查意见,经审查委员会审定通过后,以旗教育局名义形成审核结果。如涉及国家主权、国家安全、民族宗教等方面内容,旗教育局将会同宣传、统战、民族和测绘等部门进行联审。
 
  4.将审核结论书面反馈备案审核申请人。
 
  5.旗教育局及时公布校外培训机构学科类培训备案审核结果。审核结果分为三种:通过、重新送审、不予通过三种。审核结果在旗教育局微信公众平台予以公布。
 
  6.旗教育局审核通过的学科类培训机构依规履行审批程序;重新送审的依照审核结论进行整改,整改完成并经专家组审核通过后依规履行审批程序。
 
  (二)审批程序
 
  1.旗教育局牵头组织旗公安、消防救援、卫生健康、市场监管等部门对拟办培训机构进行联合检查,提出整改要求并限期整改,对存在严重问题、不符合办学要求的退还申报材料。
 
  2.符合要求的拟办培训机构,整改结束后,旗教育局将抽调相关人员组成评估组,根据《内蒙古自治区民办教育类培训机构设置指导标准》(内教办发〔2018〕276号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》(内政办发〔2018〕98号)、《包头市校外培训机构设置标准与审批管理办法(试行)》(包教发〔2019〕4号)和《土默特右旗校外培训机构设置标准及审批办法(试行)》对拟办培训机构进行综合评估。
 
  3.评估组将评估结果上报旗教育局党组会议进行研究,党组会议审定同意后,出具党组会议纪要并印制批复文件,然后颁发办学许可证。
 
  第四章监督管理
 
  第八条培训机构严格坚持一点一证,应在办学许可证核准的办学地点办学,不得将招生和教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施。培训机构不得以联合办学或授权办班等名义,出卖、出租、出借或共同使用《民办学校办学许可证》。办学证照应当放置在培训机构主要办学场所的显著位置,做到亮证办学。
 
  培训机构遗失《民办学校办学许可证》的,举办者应通过媒体进行公告声明,公告期(不少于1个月)满后持媒体公告向审批机关申请补办。公告和补办期间不得招生。
 
  第九条培训机构应当建立健全财务、会计制度和资产管理制度,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程,有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。
 
  第十条培训机构必须加强安全管理,落实安全防范措施,杜绝各类安全责任事故发生。
 
  第十一条培训机构发布招生简章和广告的内容,应当合法、真实、准确,与申报备案的内容一致,并经审批机关核准后发布。
 
  第十二条审批机关对培训机构上年度的办学情况进行年检,对当年年检基本合格的,由审批机关责令限期整改;对当年年检不合格或连续两年基本合格的,由审批机关吊销办学许可证。未按要求参加年检的视同不合格处理。年检结论应在办学许可证副本上予以记录,并向社会公示。
 
  第十三条培训机构发布虚假招生广告等违规办学行为,由审批机关责令整改,并视情节给予警告、停止招生、吊销办学许可证等处罚。培训机构发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的,由工商行政管理部门依法进行查处。
 
  第十四条未取得办学许可证、营业执照等非法办学的,由教育局牵头会同公安、民政、人社、市场监管等相关部门和单位予以取缔。
 
  第十五条有证、照的培训机构存在违规办学行为的,由审批机关依法处罚。对拒不执行行政处罚的,由处罚机关申请有管辖权的人民法院强制执行。
 
  第五章附则
 
  第十六条 本办法未尽事宜,按照国家、自治区有关法律、法规执行。
 
  第十七条 本办法自颁布之日起施行。

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